Die Elektrifizierung Spaniens ist durch das Netzvergütungssystem gefährdet.

Was wie ein technisches Problem aussieht, kann für jeden sehr reale Folgen haben: von Haushalten, die Solarmodule installieren möchten, bis hin zu Unternehmen, die Energie für ihr Wachstum benötigen. Und das Problem ist keine Kleinigkeit.

Die Nationale Markt- und Wettbewerbskommission (CNMC), die den Stromsektor reguliert, hat neue Regeln vorgeschlagen, die laut Analysten und Experten die Unternehmen bestrafen, die den Strom von den Haupthochspannungsleitungen zu unseren Haushalten und Unternehmen transportieren . Der Monopolbetreiber der Hochspannungsautobahnen (Redeia, das ehemalige spanische Stromnetz) könnte deutlich profitieren. Dies hat in der Branche zu großer Unruhe geführt und die Angst wächst: Sollte sich der Ansatz nicht ändern, könnte die spanische Elektrifizierung stagnieren.

Nach der Veröffentlichung zweier wichtiger Vorschläge der CNMC läuteten die Alarmglocken. Diese Vorschläge betreffen die Vertriebsnetze – also die, die die Verbraucher erreichen – und verringern die Rentabilität der Unternehmen, die für deren Stärkung und Ausbau verantwortlich sein sollten, drastisch. Sie erhalten für Investitionen weniger Vergütung, und ihre Höhe hängt davon ab, ob sie tatsächlich neue Kunden gewinnen. Anders ausgedrückt: Wenn ein Unternehmen eine Leitung für ein künftiges Industriegebiet installiert, erhält es erst dann etwas, wenn ein anderes Unternehmen angeschlossen ist, was acht Jahre dauern kann. Mit diesem Modell werden viele Investitionen wegfallen.

Redeia, Betreiber der Übertragungsnetze, erhält ein völlig anderes und deutlich günstigeres Modell. Ab 2026 steigen die Einnahmen um 52 %, und die Investitionen werden zu den geprüften Ist-Kosten vergütet. Darüber hinaus werden die Betriebskosten um 6 % gesenkt, während die Verteilnetzbetreiber nur 24 % zahlen müssen. Kurz gesagt: Redeia erhält Stabilität, Transparenz und Rentabilität, während die Stromverteiler höhere Risiken, größere Unsicherheiten und geringere Einnahmen in Kauf nehmen müssen.

Diese Ungleichheit hat direkte Folgen für die Verbraucher. Wird nur in große Übertragungsnetze investiert, nicht aber in Verteilnetze, werden viele Gebiete vom Netz getrennt oder überlastet sein und nicht mehr genügend Kapazitäten für neue Kunden, Solaranlagen, Ladestationen für Elektroautos oder Industrieprojekte haben. Das Paradoxe daran ist, dass wir zwar mehr Hochspannungsleitungen durch das Land ziehen könnten, aber keine Möglichkeit hätten, die Energie dorthin zu bringen, wo sie benötigt wird.

In Industrieregionen oder Gebieten, in denen das Netz bereits an seine Grenzen stößt, sind die Auswirkungen noch größer. Wenn Unternehmen aufgrund mangelnder Kapazitäten keinen Anschluss herstellen können oder zusätzliche Kosten entstehen, entscheiden sie sich möglicherweise für Investitionen im Ausland. Dies verlangsamt nicht nur die Elektrifizierung, sondern kann auch zu Arbeitsplatzverlusten, Industrieverlagerungen und höheren Energiepreisen für alle führen.

Ein Bericht der Beratungsfirma PwC zu diesen Vorschlägen warnt, dass das neue Modell der CNMC „die energiepolitischen Prioritäten der Regierung ignoriert“, darunter die Förderung der Elektrifizierung und die Gewinnung von Privatkapital zur Modernisierung des Stromnetzes. Er warnt außerdem davor, dass mehr als 60 GW zusätzlicher Energiebedarf – notwendig für die Dekarbonisierung des Landes – ungenutzt bleiben könnten. Mit anderen Worten: Das Land könnte seine Klimaziele nicht aufgrund mangelnder Technologie oder Finanzierung, sondern aufgrund schlecht konzipierter Regelungen verfehlen.

Ein weiterer kritischer Punkt ist der finanzielle Vergütungssatz (TRF), der den „Preis“ für Investitionen in Netze festlegt. Obwohl die CNMC ihn auf 6,46 % angehoben hat, sind sich Experten einig, dass er im Vergleich zu anderen europäischen Ländern immer noch niedrig ist. Italien beispielsweise bietet 8,1 %, Schweden 7,3 % und Dänemark 7,2 %. In einer Welt, in der Investitionen in Netze für die Energiewende von entscheidender Bedeutung sind, riskiert Spanien, im Vergleich zu seinen Nachbarn an Attraktivität zu verlieren.

Stromversorger beklagen zudem die Rechtsunsicherheit, die das neue Modell mit sich bringt. Sie wissen nicht, wie sich die Parameter, die ihre Vergütung bestimmen, entwickeln und wie sie im Einzelfall angewendet werden. Die Rentabilität hängt von externen Faktoren wie der Zahl neuer Kunden oder der Marktentwicklung ab, was eine langfristige Investitionsplanung erschwert.

Die CNMC behauptet, sie führe technische Verbesserungen und Effizienzkriterien ein. Passt sie die Bedingungen jedoch nicht an das tatsächliche Risiko dieser Investitionen an, könnte sie eine Mauer statt einer Brücke in die Energiezukunft bauen. Elektrifizierung lässt sich nicht allein durch Rhetorik und ehrgeizige Ziele erreichen. Ein modernes, ausgedehntes und gut entlohntes Netz ist notwendig. Und wenn die mit dem Bau beauftragten Unternehmen keine Garantien oder Renditen sehen, werden sie es einfach nicht tun.

Das Problem ist also klar: Wenn der Regulierungskurs nicht korrigiert wird, wird Spanien ohne ein ausreichendes Stromnetz dastehen, um seine Elektrifizierung aufrechtzuerhalten. Und früher oder später werden wir alle dafür bezahlen.