Haushaltskürzungen: Der scheidende Justizminister sprach über die Auswirkungen auf sein Ressort

Der Rücktritt von Justizministerin Ángela María Buitrago erschütterte die Regierung und legte nicht nur die durch die politische Einmischung in ihr Ressort verursachten Spannungen offen, sondern auch die Auswirkungen, die die Unterfinanzierung des Sektors auf eine der Säulen des Staates hat. Obwohl ihr Rücktritt vor allem auf äußeren Druck und Manöver zur Durchsetzung politischer Ernennungen zurückzuführen war, übersah die ehemalige Beamtin nicht die Auswirkungen der Haushaltskürzungen auf die Justizverwaltung in Kolumbien.

In seinem Rücktrittsschreiben vom 12. April, das diese Woche veröffentlicht wurde, erklärte Buitrago, er sei zwar „glücklich in dieser Position und in der Lage, sich für die Gerechtigkeit einzusetzen“, doch hätten Budgetkürzungen weitere Fortschritte bei wichtigen Programmen verhindert, die darauf abzielen, inhaftierten Personen ihre Würde zurückzugeben und die Bürgerrechte zu schützen.

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„Leider haben uns die Haushaltskürzungen daran gehindert, in diesem Bereich große Fortschritte zu erzielen“, sagte der Minister und verwies dabei auf die verschiedenen Initiativen der aktuellen Regierung im Rahmen ihres Ansatzes für soziale und gesellschaftliche Gerechtigkeit, die ein Jahr vor dem Ende dieser Amtszeit immer mehr ins Hintertreffen geraten.

Und die Zahlen sprechen für sich: Der für 2024 genehmigte Haushalt für den Justizsektor belief sich auf 5,7 Billionen US-Dollar. Nach einer Kürzung um 160 Milliarden Dollar verringerte sich der endgültige Betrag jedoch auf 4,9 Billionen Dollar. Davon wurden jedoch nur 3,7 Billionen Dollar ausgegeben, was 77,1 Prozent entspricht. Dieser Wert ist zwar an sich nicht alarmierend, offenbart aber im Vergleich zu den vorgeschlagenen Zielen Grenzen.

Das Besorgniserregendste ist jedoch das Jahr 2025, in dem bei einem genehmigten Haushalt von 5,5 Billionen Dollar bis April lediglich 962 Milliarden Dollar ausgezahlt wurden, also knapp 17,7 Prozent, während die Mittelzuweisungen bei etwa 33 Prozent liegen. Dies birgt die Gefahr einer Unterausschöpfung, die zu einer möglichen operativen Lähmung mehrerer Programme führen könnte – und das ausgerechnet zu einem Zeitpunkt, da die Gefängniskrise und der Zugang zur Justiz eine dringende Reaktion des Staates erfordern.

Fortschritt nur tröpfchenweise

Man sollte nicht vergessen, dass Programme wie die „Häuser der Gerechtigkeit“ (Gemeinschaftsräume, die institutionelle Angebote zur Konfliktlösung ohne gerichtliche Schritte bereitstellen) in mehreren Gebieten Schwierigkeiten hatten, ihren Betrieb aufrechtzuerhalten, heißt es in internen Quellen des Ministeriums. Gleiches gilt für Projekte zur sozialen Wiedereingliederung, zum Schutz der Menschenrechte und zur Betreuung der Gefängnisinsassen.

Die Ministerin selbst räumte ein, dass es dem technischen Team des Ministeriums trotz der Einschränkungen gelungen sei, „ die Barrieren zu überwinden und voranzukommen“, und betonte das institutionelle Engagement als Ausgleich für den Mangel an Ressourcen.

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„Wo es Kürzungen gab, haben wir uns engagiert. Und wo es an Ressourcen mangelte, hat das Ministerium Menschlichkeit gezeigt“, war einer der Sätze, die die Stimmung ausdrückten, mit der er seinen Posten verließ. Die Regierung in der Casa de Nariño hat bereits mit der Suche nach einem neuen Nachfolger begonnen.

Auch wenn die Haushaltskürzungen nicht die direkte Ursache für den Rücktritt waren, stellten sie doch einen strukturellen Faktor dar, der die Möglichkeit zur Umsetzung einer transformativen Gerechtigkeitspolitik einschränkte. „Es besteht ein Unterschied zwischen der Rechtspflege und der Schaffung von Gerechtigkeit“, hatte Buitrago kürzlich in einer Rede gesagt und damit deutlich gemacht, dass der Fokus seiner Regierung über das Operative hinausgehe.

In ihren Erklärungen nach der Formalisierung ihres Rücktritts gab Buitrago bekannt, dass sie Anrufe vom Innenminister Armando Benedetti und der Direktorin von DAPRE, Angie Rodríguez, mit Vorschlägen für die Besetzung von Schlüsselpositionen wie der USPEC, der Drogenbekämpfungsdirektion und Vizeministerien erhalten habe. Dies veranlasste sie dazu, „Einmischung von Dritten anzuprangern, die glauben, sie hätten die Autorität zu entscheiden, was im Ministerium getan oder nicht getan wird.“

Somit wird der Nachfolger von Ángela María Buitrago nicht nur ein Ressort inmitten politischer Spannungen erben, sondern auch einen Haushalt mit schlechter Ausführung und zahlreichen offenen Fronten. Daher bleibt die Frage, ob das Justizsystem Kolumbiens unter diesen Bedingungen weiter funktionieren kann oder ob die Haushaltskürzungen, wie mehrere Interessenvertreter befürchten, letztlich zu einer Einschränkung der Rechte führen werden.