Vierzehn Jahre für die Verwirklichung eines Rechts

Die Arbeitnehmer unseres Landes mussten vierzehn Jahre auf die vollständige Umsetzung einer Reform warten. In dieser Zeit wurde das Renteneintrittsalter in unserem Land und seine Festlegung im Rahmen des sozialen Dialogs und des Toledo-Pakts von denjenigen in Frage gestellt, missbraucht und eigennützig verzerrt, die die Rolle der sozialen Akteure und, warum nicht, insbesondere der Gewerkschaften diskreditieren wollten.

Im Sommer 2011 verabschiedete das Abgeordnetenhaus das Gesetz zur Aktualisierung, Anpassung und Modernisierung des Sozialversicherungssystems, nachdem zuvor der Evaluierungs- und Reformbericht des Toledo-Pakts angenommen worden war. Nur wenige Monate nach der positiven Bewertung des Wirtschafts- und Sozialrats verabschiedete der Kongress das Gesetz.

Die Reform ermöglichte es uns, den sozialen Schutz im gesamten System aufrechtzuerhalten, basierend auf einem Gleichgewicht zwischen Anpassungen und Verbesserungen. Sie stellte unter anderem die ersten Schritte dar, um auf die demografischen Herausforderungen zu reagieren, die uns in den kommenden Jahrzehnten bevorstehen, und gleichzeitig die Lebensfähigkeit und Nachhaltigkeit des Systems zu bewahren.

Eine der Maßnahmen, vielleicht die umstrittenste, war die Erhöhung des Renteneintrittsalters von 65 auf 67 Jahre. Tatsächlich wurden in unserem Land zwei Renteneintrittsalter eingeführt, die von der Beitragshistorie des Arbeitnehmers abhängen, um so eine Anpassung an die neuen demografischen Realitäten und die steigende Lebenserwartung zu ermöglichen.

Das Renteneintrittsalter von 67 Jahren im Jahr 2027 würde für die meisten Arbeitnehmer erreicht werden (immer in Abhängigkeit von den Beitragsjahren), es gab jedoch bestimmte Tätigkeiten, die nicht nur nach dieser neuen Regelung, sondern auch im Hinblick auf das Erreichen des Renteneintrittsalters mit 65 Jahren nicht für eine ordnungsgemäße Ausübung geeignet waren. Für alle diese Personen wurde die Möglichkeit geschaffen, das Renteneintrittsalter (ohne Kürzung der Rente) durch ein Verfahren zu senken, bei dem ein tätigkeitsabhängiger Rentenabsenkungskoeffizient anerkannt wurde.

Ein Gesetz aus dem Jahr 2011 ohne Umsetzung

So wurde am 18. November das Königliche Dekret 1698/2011 veröffentlicht, das das allgemeine Verfahren zur Festlegung von Kürzungskoeffizienten und zur Erhöhung des Renteneintrittsalters im Sozialversicherungssystem festlegte. Zwei Tage später gewann die Volkspartei die Parlamentswahlen, und der Abbau des öffentlichen Rentensystems begann, der in der Reform von 2013 gipfelte, der aggressivsten und regressivsten Reform, die es je gab.

In all diesen Jahren wurde fast kein einziges Vorhaben zur Senkung des Renteneintrittsalters abgeschlossen; lediglich das Kollektiv der örtlichen Polizei wurde 2018 in diese Liste der Aktivitäten aufgenommen. Andere wurden, mit größerem Erfolg, als Verhandlungsmasse bei den Verhandlungen zur Genehmigung des allgemeinen Staatshaushalts eingesetzt (Ertzaintza, Navarra Foral Police, Mossos d'Esquadra usw.). Dies stellt nach wie vor eine Anomalie dar, die die Kluft weiter vergrößert, da nicht für die gesamte Arbeiterklasse gleiche Bedingungen geschaffen werden.

Koeffizienten nur für gefährliche Arbeiten

Bis dahin galten die Koeffizienten nur für Berufe, die als gefährlich galten oder die mit Gefahren und Härten verbunden waren. Letztere waren jedoch lediglich eine Ergänzung, die die ersteren verstärkte, und kein bestimmender Faktor an sich, der so mächtig und durchschlagend war, dass er die Gesundheit und Lebenserwartung derjenigen verringerte, die ihre berufliche Tätigkeit unter diesem Deckmantel zusätzlicher Schwierigkeiten ausübten, was zu einer Kluft zwischen den Geschlechtern von schwer erklärbarem Ausmaß führte.

So erhielten beispielsweise Flugbeschäftigte seit 1986 (willkürlich vom Ministerium gewährte) Kürzungskoeffizienten, da ihre Arbeit als „besonders anstrengend und gefährlich“ galt und für jede ihrer Kategorien ein Koeffizient galt, der ihr Renteneintrittsalter senkte. Alle? Nein, unerklärlicherweise war das Kabinenpersonal, eine Berufsgruppe mit einem überwiegenden Frauenanteil, davon ausgenommen. Dies wurde im Urteil Nr. 533/2024 des Obersten Gerichtshofs von Madrid vom 5. Juli nachdrücklich hervorgehoben, indem dieser Berufsgruppe ein Kürzungskoeffizient zuerkannt wurde.

Ein weiterer besonders repräsentativer Fall sind Seeleute, die aufgrund der Härte, der beschwerlichen Bedingungen oder der Abgelegenheit ihrer Arbeit auf See bis zu zehn Jahre früher als das allgemeine Rentenalter in Rente gehen konnten. Muschelsammler hatten jedoch ein niedrigeres Rentenalter als ihre Kollegen im Flottensektor, bis das Gesetz zur nachhaltigen Fischerei von 2023 dieser diskriminierenden Behandlung ein Ende setzte und das Rentenalter für alle Gruppen anglich. War ihre Arbeit weniger anstrengend, weil sie nicht abgelegen verrichtet wurde?

Ende der Diskriminierung

Das 2011 eingeführte Verfahren wurde nicht angewendet; der politische Wille dazu fehlte. Daher war ein Verfahren erforderlich, das die Arbeitsrealität aus allen Blickwinkeln berücksichtigt. Denn es gibt Tätigkeiten, die körperlich und psychisch so anstrengend sind, dass die Lebensqualität der Arbeitnehmer bei Erreichen des gesetzlichen Rentenalters erheblich beeinträchtigt wird.

Die neue Verordnung zielt darauf ab, die Diskriminierung und die Geschlechterkluft zu beenden, die einige der am stärksten feminisierten Tätigkeiten beeinträchtigen. Dies geschieht durch ein Verfahren mit objektiven Indikatoren, das zu hohen Morbiditäts- und Mortalitätsraten führt. Darüber hinaus beinhaltet die neue Verordnung eine Untersuchung der Geschlechterdimension und der altersbedingten Schwierigkeit der Berufsausübung. Dies sollte das gesamte Verfahren aus geschlechterspezifischer Sicht maßgeblich beeinflussen. Hoffentlich müssen berufstätige Frauen mit diesem königlichen Erlass nicht mehr warten.