Was ist im Großraum Nizza der eigentliche Zweck der Ethikkommission, die für die Bekämpfung von Interessenkonflikten zuständig ist?

ZEHN KURZE MINUTEN. So lange dauerten die Diskussionen um den Tätigkeitsbericht 2024 des Ethikbeauftragten der Metropolregion Nizza-Côte d'Azur, den die gewählten Amtsträger eigentlich bei der letzten Sitzung des Stadtrats im Mai hätten prüfen sollen. Und dennoch warf er zahlreiche Fragen auf, die von Oppositionsrat Jean-Christophe Picard aufgeworfen wurden. Angefangen beim Interesse der gewählten Amtsträger an diesem Gremium, einem lokalen Pionier.

Bereits im April 2014, bevor das 3DS-Gesetz von 2022 die Tatsache festschrieb, dass „jeder gewählte Kommunalbeamte einen Ethikbeauftragten konsultieren kann“, hatte Nizza einen „unabhängigen Ethikausschuss für die Ausübung der Mandate kommunaler Mandatsträger“ eingerichtet, der schnell mit der Metropole geteilt wurde . Vor drei Jahren entwickelte sich das Gremium zu einem Ethikkollegium , einer Gruppe von Experten, die für die Beratung und Schulung gewählter Amtsträger zur Vermeidung von Interessenkonflikten zuständig sind.

Unter dem Vorsitz von Hervé Expert, dem ehemaligen Präsidenten des Obersten Gerichtshofs von Nizza, sind in dem Gremium pensionierte Lehrer und Richter vertreten, die für die Einhaltung der Redlichkeit sorgen und jährlich über ihre Aktivitäten Bericht erstatten müssen.

Interessenerklärungen... von gewählten Amtsträgern gemieden

Ende März 2024 wurde eine Kampagne zur „ergänzenden Interessenerklärung“ unter gewählten Amtsträgern auf kommunaler und städtischer Ebene gestartet. In Anlehnung an die Hohe Behörde für Transparenz im öffentlichen Leben (HATVP) , die 2013 nach der Cahuzac-Affäre gegründet wurde, fordert sie Politikerinnen und Politiker auf, ihre berufliche Tätigkeit, ihre Position in Führungsgremien, ihre finanzielle Beteiligung an Unternehmen usw. offenzulegen. All dies soll Absprachen bei öffentlichen Entscheidungen verhindern. „Von den 89 gewählten Amtsträgern, die nicht der Erklärung der HATVP unterliegen, haben nur 12 geantwortet. Enttäuschend“, bemerkt Jean-Christophe Picard. Marc Concas, gewähltes Mitglied der Mehrheitsfraktion, das für die Vorlage des Berichts zuständig war, äußerte sich wie folgt: „Der Ethikbeauftragte ist nicht dazu da, Sie an Ihrer Arbeit zu hindern , sondern um die Gemeinschaft zu schützen. Wenn Sie aufgefordert werden, ihm [diese Erklärungen] zu übermitteln , geschieht dies zu Ihrem Schutz. Denn alle ethischen Vergehen gelten als formal: Das einzige materielle Element des Vergehens reicht aus, um es zu qualifizieren, ohne dass der Täter auch nur eine schuldige Absicht hat“ , erinnerte sich der ausgebildete Anwalt. Ein Mitglied der örtlichen Ethik-Hochschule stellte anonym klar: „Die rechtsextremen gewählten Amtsträger weigern sich, dies zu tun. Manche tun es, weil sie ehrlich sein wollen, andere haben keine Zeit.“

Aber in Sachen Integrität stecke der Teufel im Detail, selbst bei Bürgermeistern kleinerer Städte, erinnert er uns. „Stellen Sie sich vor: In einem Dorf gibt es einen Jagdverein. Der Bürgermeister ist Mitglied. Die Gemeinde beschließt über einen Zuschuss für diesen Verein. Wenn der Bürgermeister bei der Abstimmung nicht nachgibt, selbst wenn er sich nicht bereichern wollte und keine Betrugsabsicht vorlag, wird ihn der Kassationsgerichtshof verurteilen.“

Das Seminar wird zum Flop

Ein Beweis dafür, dass das Thema in der Pariser Kammer keine große Begeisterung hervorruft: Ein im Dezember in Nizza organisiertes Seminar mit Pariser Referenten wurde zum Fiasko. „ Eine Katastrophe “, beschwert sich ein Mitglied des Kollegiums. „Wir hatten Leute von der HATVP und der französischen Antikorruptionsbehörde dabei. Für die Mandatsträger war es interessant. Aber als Christian Estrosi den Tag eröffnete, verließ ein Großteil der Mandatsträger der Mehrheit das Gebäude... Ich glaube, sie haben vor allem so viel zu tun, dass sie es als lästig empfinden.“ „Wir waren am Anfang achtzehn, am Ende fünf, für ein Thema, das dennoch wichtig ist “, bedauert Jean-Christophe Picard. Angesichts der Atmosphäre ist das etwas paradox. Im Jahr 2024 waren es 22. „Vielleicht sollten wir uns über das Thema ein wenig Sorgen machen“, fügt der Mandatsträger hinzu, für den „das alles nutzlos ist und offensichtlich nichts nützt.“

„Habe ich Ihnen von dem A380 erzählt, den ich bekommen habe?“

Auch die Zahlen zu den Geschenken, die gewählte Amtsträger erhalten, werden in Frage gestellt. „Die Regel ist die Ablehnung jeglicher Geschenke“, erinnerte Marc Concas und präzisierte, dass Geschenke, die als „protokollarisch“ gelten, der Gemeinschaft übergeben werden müssen, die sie dann registriert . Im Jahr 2024 wurden nur zwei Geschenke registriert. „Allein in Nizza gibt es 32 Städtepartnerschaften mit Delegationen, die sich treffen. Ich kann nicht glauben, dass es so wenige waren“, fragt Jean-Christophe Picard.

Diese Bemerkung wurde von Christian Estrosi, dem Präsidenten der Métropole, während der Sitzung mit einem Witz abgetan: „Ich erinnere mich nicht … Habe ich Ihnen von dem A380 erzählt, den man mir geschenkt hat?“, witzelte er. Wird die Stimmung diesen Freitag genauso sein? Die gewählten Vertreter der Metropole treffen sich erneut zu einer Ratssitzung.