Handelskrieg: Waffenstillstand zwischen China und den USA beginnt diesen Mittwoch

Die beiden größten Weltmächte begraben – vorübergehend – das Kriegsbeil ihres Handelskriegs . Ab Mittwoch, dem 14. Mai, setzen die Vereinigten Staaten und China die meisten der prohibitiven Zölle, die sie sich gegenseitig auferlegt hatten, vorübergehend aus. Nach zweitägigen Verhandlungen in Genf einigten sich beide Seiten auf die Abschaffung von 115 Punkten des Zuschlags. Dadurch werden die Zölle auf chinesische Waren, die von den USA importiert werden, vorübergehend auf 30 % und die Zölle auf amerikanische Waren, die von China importiert werden, auf 10 % gesenkt.

Der Waffenstillstand ist nur drei Monate gültig. Aber: „Die chinesischen Zölle werden nicht wieder auf 145 Prozent steigen“, sagte Donald Trump am Montag und hoffte, „vielleicht am Ende der Woche“ mit seinem chinesischen Amtskollegen Xi Jinping darüber sprechen zu können. „Nach den produktiven Gesprächen in Genf haben wir mit China einen völligen Neustart erreicht. Alle haben sich darauf geeinigt, die seit dem 2. April verhängten Zölle für 90 Tage zu senken, und die Verhandlungen über die umfassenderen strukturellen Aspekte werden fortgesetzt“, erklärte der amerikanische Präsident.

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Dies ist ein Zeichen für eine Entspannung im Handelskrieg, der die Finanzmärkte erschüttert und Ängste vor einer Inflation und einem Konjunkturabschwung in den USA, China und dem Rest der Welt geschürt hat. „Keine der beiden Seiten wolle eine Trennung der amerikanischen und chinesischen Wirtschaft“ , sagte US-Finanzminister Scott Bessent , der die Gespräche in Genf leitete. Doch „wir wollen eine ausgewogenere Handelsbeziehung“, fügte der amerikanische Finanzminister hinzu und räumte ein, dass die in den letzten Wochen errichteten Zollschranken de facto ein „Embargo“ auf den Handel zwischen den beiden Ländern verhängt hätten.

Die Senkung dieser Zölle liege „im gemeinsamen Interesse“ , kommentierte das chinesische Handelsministerium und begrüßte „substanzielle Fortschritte“ in den Handelsverhandlungen mit Washington. Auch laut dem öffentlich-rechtlichen Sender CCTV wurde das Treffen in Genf als „ausgewogen und für beide Seiten von Vorteil“ erachtet.

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Das Treffen an diesem Wochenende in Genf war das erste persönliche Treffen zwischen hochrangigen Beamten beider Länder, seit Präsident Trump Anfang April zusätzlich zu den bereits bestehenden Zöllen Zölle auf Waren aus China verhängte, die innerhalb weniger Tage auf 145 Prozent anstiegen. Peking reagierte mit Zöllen von 125 Prozent auf amerikanische Produkte. Der vereinbarte Waffenstillstand ist ein Anfang. Die beiden Länder einigten sich darauf , „einen Mechanismus zur Fortsetzung der Gespräche über Handels- und Wirtschaftsbeziehungen einzurichten“.

Die Ergebnisse sind schneller als erwartet. Von diesem Treffen wurden keine großen Erwartungen geäußert.

Christopher Dembik, Stratege bei Pictet AM

Scott Bessent erwähnte ein neues chinesisch-amerikanisches Treffen „in den kommenden Wochen, um an einer substanzielleren Vereinbarung zu arbeiten.“ Er beabsichtigt, über „nichttarifäre Handelshemmnisse“ zu sprechen, die seiner Meinung nach amerikanische Unternehmen daran hindern, in China erfolgreich zu sein, und bei denen es sich meist um Einfuhrlizenzen oder -quoten handelt. Washington und Peking wollen außerdem an der Problematik von Fentanyl arbeiten, einem starken synthetischen Opioid, das in den Vereinigten Staaten verheerende Schäden anrichtet.

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Die Ergebnisse liegen schneller vor als erwartet. „Wir haben von diesem Treffen nicht viel erwartet“, kommentiert Christopher Dembik, Stratege bei Pictet AM. „Wir müssen vorsichtig bleiben, die während Trumps erster Amtszeit geschlossenen Abkommen hatten wenig Wirkung“, erinnert er. Im Detail scheint das Genfer Abkommen beispielsweise nicht das Schicksal von online bestellten und von China in die USA versandten Paketen mit geringem Wert zu regeln. Am 2. Mai beendete die Trump-Regierung die sogenannte De-minimis-Regelung, die die zollfreie Einfuhr von Paketen im Wert von weniger als 800 Dollar in die USA ermöglichte. Sie verhängte Zölle von 120 % auf diese Pakete, die daher laut einer von Reuters zitierten Quelle, die den Verhandlungen nahesteht, beibehalten werden. Obwohl diese Käufe ein großes Paketvolumen darstellen, haben sie relativ geringe Auswirkungen auf die chinesische Wirtschaft, so Christopher Dembik.

Bei den kommenden Gesprächen könnte es um den Marktzugang gehen, darunter um die Einfuhr von Rindfleisch, Sojabohnen und anderen landwirtschaftlichen Produkten nach China. Trump hingegen ist besessen vom Handelsdefizit mit Peking, das bis 2024 300 Milliarden Dollar erreichen wird . „Ein Abschnitt wird zweifellos dem Zugang zu Halbleitern in China gewidmet sein“, fügt der Pictet-Ökonom hinzu, der glaubt, dass auch die Vereinigten Staaten ein Interesse an einer Einigung in dieser Frage haben. Er geht jedoch nicht davon aus, dass Peking von den Beschränkungen für den Export seltener Erden oder kritischer Mineralien abrücken wird, schon allein deshalb, weil China diese für seine eigene Wirtschaft benötigt.

Der Basiszoll von 10 % scheint von sehr kleinen Ausnahmen abgesehen nicht verhandelbar und die Zugeständnisse der USA sind mit klaren Grenzen verbunden.

Gilles Moëc, Chefökonom der Axa Investment Managers Group

Die Genfer Gespräche fanden einen Tag statt, nachdem die Trump-Regierung ihre erste Einigung zur Beendigung des Handelskriegs erzielt hatte, den der US-Präsident mit dem Rest der Welt begonnen hatte. Obwohl das Abkommen mit Großbritannien unterzeichnet wurde, einem der wenigen Länder, das Trump eher als Verbündeten betrachtet, „ist es nicht sehr bindend“, fasst Gilles Moëc, Chefvolkswirt der Axa Investment Managers Group, zusammen. Der Basiszoll von 10 % (immer noch viermal so hoch wie der Durchschnittssatz vor Trump) scheint, abgesehen von sehr kleinen Ausnahmen, nicht verhandelbar, und die Zugeständnisse der USA sind mit klaren Grenzen verbunden. Großbritannien hat zwar einen gewissen Schutz für das derzeitige Volumen seiner Automobilexporte in die USA gefunden, sieht sich aber nun einer Obergrenze für jegliche Ausweitung gegenüber.

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Das Abkommen zwischen den USA und Großbritannien gibt Aufschluss über die bevorstehenden Verhandlungen mit anderen Ländern, die voraussichtlich auf einem Mindestzoll von 10 Prozent basieren werden. Aber es ist vor allem „kosmetisch“ , bemerkt Christopher Dembik. Es zeigt, dass „die Engländer, für die eine privilegierte Beziehung zu den Amerikanern mehr zählt als zu den Europäern“ , geschickt darin waren, sich als „die Ersten“ zu zeigen, die zu einer Annäherung an die Vereinigten Staaten bereit waren. Umgekehrt werde der ganz andere Ansatz Europas, der sich an die Welthandelsorganisation (WTO) gewandt habe, weniger erfolgreich sein, fügt der Ökonom hinzu. Dies lässt darauf schließen, dass Donald Trump, dem es vor allem darum geht, sich als Sieger zu präsentieren, umso weniger Interesse an einer Einigung haben wird, je später sie zustande kommt.