Was ist die Umweltcharta, der Text, der zur Zensur des Duplomb-Gesetzes führte?

„Die Umweltcharta wird den Weg für eine wahre Revolution ebnen, nämlich die der humanistischen Ökologie“, erklärte der damalige Präsident der Republik, Jacques Chirac, im Jahr 2003. Am Donnerstag, dem 7. August, zensierte der Verfassungsrat auf der Grundlage dieses Textes teilweise das Duplomb-Gesetz.

Die von Emmanuel Macron verkündete Gesetzesversion wird daher die umstrittensten Bestimmungen nicht enthalten, nämlich jene, die die Wiedereinführung von Acetamiprid vorsahen, einem Pestizid aus der Familie der Neonicotinoide , das den Spitznamen „Bienenkiller“ trägt und in Frankreich seit 2018 verboten ist.

Zur Begründung ihrer Entscheidung beriefen sich die Weisen auf die Umweltcharta. Seit 2005 ist dieser Text neben der Verfassung von 1958 und ihrer Präambel, der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte von 1789 und der Präambel der Verfassung von 1946 Teil des Verfassungsblocks. Alle Rechtsnormen, seien es Gesetze, Dekrete oder Verordnungen, müssen mit ihr im Einklang stehen. Ist dies nicht der Fall, kann der Verfassungsrat sie rügen.

Die 2004 verabschiedete Charta enthält zehn Artikel, die die Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit dem Umweltschutz definieren. Sie war eine Reaktion auf die wachsende Besorgnis über das Klima, die bereits seit den 1970er Jahren bestand, als die erste Umweltkonferenz der Vereinten Nationen in Stockholm das Thema in den Mittelpunkt der internationalen Debatte rückte. In Frankreich gab es bereits entsprechende Gesetze, wie das Naturschutzgesetz von 1976 und das Wassergesetz von 1992, doch keines davon hatte Verfassungsrang.

Das Thema wurde Ende des 20. Jahrhunderts dringlich, als Frankreich von schweren Gesundheits- und Umweltkrisen heimgesucht wurde: der Rinderwahnsinn, der Ölpest durch den Untergang des Öltankers Erika vor der Küste der Bretagne und den Kontroversen um GVO.

Jacques Chirac , der 2002 erneut zum Präsidenten gewählt wurde, wollte seine zweite Amtszeit mit einer umfassenden ökologischen Reform auszeichnen und die Umwelt zu einem Grundpfeiler der Republik machen. Er startete sofort sein Projekt zur Ausarbeitung eines Textes, der später zur Umweltcharta werden sollte.

Darin heißt es, dass der Umweltschutz für eine nachhaltige Entwicklung unabdingbar ist und Solidarität zwischen heutigen und künftigen Generationen erfordert. Außerdem werden drei Grundprinzipien eingeführt: das Präventionsprinzip, das darin besteht, ein Projekt abzulehnen, dessen schädliche Auswirkungen bekannt sind; das Verursacherprinzip, das die Kosten der für die Verschmutzung verantwortlichen Person trägt; und das Vorsorgeprinzip , das darauf abzielt, Schutzmaßnahmen auch bei ungewissen Risiken zu ergreifen. Letzteres ermöglicht beispielsweise die Aussetzung des Inverkehrbringens eines Pestizids, solange dessen Gefährlichkeit für die menschliche Gesundheit geprüft ist.