Vom Rave-Dekret bis zu Ilva erreicht die Regierung Meloni 100 Dekretgesetze

Einhundert Gesetzesdekrete – eine schöne runde Zahl für die Regierung Meloni seit ihrem Amtsantritt: 84 wurden tatsächlich in Kraft gesetzt, vier werden umgewandelt und 12 sind außer Kraft gesetzt. Ein monatlicher Durchschnitt von 3,03 Dekreten pro Monat, im Einklang mit der Regierung Draghi (3,07) und Conte bis (3,07), aber nicht mit Conte uno (1,69). Das Wesentliche der letzten Jahre ist jedoch, dass die „außerordentlichen Fälle der Notwendigkeit und Dringlichkeit“, wie sie in der Verfassung vorgesehen sind, damit die Regierung – zusätzlich zum Parlament – ​​ihre eigenen Gesetzgebungsbefugnisse ausüben kann, immer zahlreicher werden.

Es begann mit dem berühmten Rave-Dekret, Gefängnissen, Justiz und Impfpflichten, ging weiter zum Sicherheitsdekret, der Brücke über die Meerenge oder den Gesetzentwürfen zu Gesundheit und Steuern oder zu öffentlicher Verwaltung, Sport und Jubiläum und endete mit den jüngsten vom letzten Donnerstag: eines mit dringenden Bestimmungen zu Steuerangelegenheiten und das andere mit dringenden Maßnahmen zur Unterstützung der Produktionssektoren, das insbesondere Bestimmungen zur ehemaligen Ilva enthält.

Gesetze dieser Art treten sofort in Kraft, d. h. ab ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt, die durchschnittlich nach 4,7 Tagen erfolgt. Sie verfallen jedoch, wenn sie nicht innerhalb von 60 Tagen von den Kammern in Gesetz umgesetzt werden, und gelten dann als nicht gültig. Beispiele für nicht gültige Dekrete: Dekret „Ex Ilva bis“ (Januar 2025), Dekret zur Neuordnung des Schulsystems (Januar 2025), Dekret über sichere Herkunftsländer (Oktober 2024), Dekret über Kraftstoffe und Marken (November 2022).

Openpolis hat anhand der verfügbaren Daten festgestellt, dass von 1996 bis heute insgesamt 2.853 Gesetze verabschiedet wurden. Davon handelt es sich bei 730 um die Umsetzung von Dekreten (25,6 Prozent) und bei 979 um die Ratifizierung internationaler Verträge (34,3 Prozent). Das bedeutet, dass die Mehrheit der verabschiedeten Gesetze in der Praxis von außerhalb des Parlaments kommt. In den meisten Fällen – und das ist die politische Realität der letzten Legislaturperioden – nutzte die Exekutive die Gesetzesdekrete nicht für wirklich außergewöhnliche Ereignisse, sondern eher zur schnellen Verabschiedung von Programmpunkten oder zur Bewältigung politischer Kontingenzsituationen.

Das Thema scheint den Großteil der Mitte-Rechts-Parteien nicht allzu sehr zu beunruhigen: Beim nächsten Ministerrat, der am Freitagnachmittag stattfinden soll, könnten der Regierung drei weitere Dekrete vorgelegt werden, jeweils für das Wirtschafts- und Finanzministerium, das Sportministerium und das Universitätsministerium. Dennoch schrieb Kammerpräsident Lorenzo Fontana im August letzten Jahres einen Brief an Giorgia Meloni, in dem er den „exzessiven Einsatz“ von Notverordnungen anprangerte, deren Anwendung das Parlament „entwürdige“. Eine Analyse von Openpolis stellte vor sechs Monaten fest, dass dadurch „die Gefahr eines Abdriftens vom (vorübergehenden) Ausnahmezustand in den (strukturellen) Ausnahmezustand, wie er im akademischen Bereich definiert wird, besteht. Die Beobachtung und Anprangerung dieser Dynamiken ist daher von grundlegender Bedeutung, um das Risiko eines Abdriftens demokratischer Systeme zu vermeiden. Systeme, von denen wir in einem sehr komplexen internationalen Kontext wie dem aktuellen Antworten erwarten.“