Ein Hinweis für Illa

Als der Investiturpakt zwischen PSC und ERC unterzeichnet wurde, um Salvador Illa als Präsidenten der Generalitat zu vereidigen, richtete sich alle Aufmerksamkeit auf die konkrete Finanzierung. Es schien, als wäre dieses von den Republikanern durchgesetzte Ziel der große Meilenstein der Legislaturperiode. Doch Illa hatte nicht vor, die Finanzierung in den Mittelpunkt seiner Amtszeit zu stellen, da dies von der Mehrheit seiner Wähler nicht gefordert wird. Das heißt jedoch nicht, dass er es sich leisten kann, von seinen Verpflichtungen gegenüber seinen Partnern abzurücken. Tatsächlich verhandelt die Regierung mit dem Finanzminister, der sich weigert, dem mit der ERC vereinbarten Modell zu folgen. Dem Präsidenten ist jedoch bewusst, dass der Pakt nicht wie geplant zustande kommen wird. Daher war es für Illa von entscheidender Bedeutung, in Bezug auf den Flughafen El Prat einen Schritt voranzukommen , eine Entscheidung, für die er sich während seiner Oppositionszeit eingesetzt hatte und die in gewisser Weise seinen Regierungsvorschlag zusammenfasst.

Im Anschluss an das Generalinvestitionsabkommen sollte vor dem 30. Juni ein Pakt zwischen der Zentralregierung und der katalanischen Regierung unterzeichnet werden, um das einzigartige Finanzierungsmodell festzulegen, das Katalonien die schrittweise Erhebung staatlicher Steuern ermöglichen soll. Bei der ersten Steuer handelt es sich um die Einkommensteuer, die die Generalitat ab 2026 zahlen muss. Die Verhandlungen zwischen Wirtschaftsministerin Alicia Romero und Finanzministerin María Jesús Montero kommen nicht schnell genug voran, um diese Frist einzuhalten , die die katalanische Regierung als zu knapp bemessen erachtet. Dies wäre der erste Vertragsbruch mit den Republikanern (obwohl die katalanische Steuerbehörde gerade personell besetzt wird). Derzeit sieht es jedoch nicht so aus, als würde dies die Beziehung erschüttern, da die Republikaner bei vielen Verhandlungstreffen anwesend und sich der Schwierigkeiten bewusst sind.

Es gibt noch weitere offene Fragen. Die Regierung von Pedro Sánchez ist bereit, eine weitere mit der ERC eingegangene Verpflichtung bis zum 30. Juni zu erfüllen: die Gründung des Joint Ventures Rodalies de Catalunya. Mehrheitsaktionär soll der Staat sein und nicht die Generalitat (katalanische Regionalregierung), wie die ERC (Republikanische Linke) gefordert hatte. Letztendlich stimmten die Republikaner jedoch der Unterstellung des Unternehmens unter den Renfe-Konzern zu, um Konflikte mit den Arbeitern zu vermeiden, die sich empört hatten, weil sie glaubten, unter anderem ihr Recht auf Mobilität einzufordern. Die Satzung des Unternehmens wird derzeit ausgearbeitet, und die Generalitat (katalanische Regionalregierung) soll den Präsidenten ernennen.

All diese Forderungen des ERC entsprechen nicht nur den Bedingungen für Illas Amtseinführung, sondern sind auch für Sánchez von Interesse, um die Unterstützung der Republikaner im Kongress zu erhalten. Letztlich handelt es sich jedoch um Forderungen des ERC-Programms, nicht der Sozialistischen Partei. Kurz vor seinem ersten Amtsjahr brauchte Illa eine Maßnahme, die die von ihm gewünschte Richtung des Parlaments symbolisiert – über die Versprechen höherer Investitionen in den Wohnungsbau hinaus, die zwar einem dringenden Bedarf entsprechen, aber Zeit brauchen, um umgesetzt zu werden, und sich stets als unzureichend erweisen werden. Mit dem Flughafenausbau konnte er ein klares politisches Zeichen setzen.

Läuft alles nach Plan, beginnen die Arbeiten, die eine Verlängerung der Start- und Landebahn, einen neuen Terminal und die Modernisierung der bestehenden Anlagen umfassen, erst in fünf Jahren. Die Entscheidung musste jedoch jetzt getroffen werden, da der Investitionsmasterplan von Aena, der die Rekordsumme von 3,2 Milliarden Euro für dieses Projekt vorsieht, kurz vor der Bearbeitung steht. Hätte er die Freigabe nicht angekündigt, riskierte der Präsident, in den gleichen Mangel an Ehrgeiz zu verfallen, den sein Vorgänger Pere Aragonès von Wirtschaftssektoren vorgeworfen bekam, die letztlich das Narrativ des Verlusts der Wettbewerbsfähigkeit Kataloniens, insbesondere im Vergleich zu Madrid, verbreiten.

Tatsächlich führte Illa selbst dieses Argument gegen die vorherige Regierung an und warf ihr vor, aufgrund übermäßiger Unentschlossenheit Chancen verpasst zu haben, um verschiedene Gruppen nicht zu verärgern – seien es Umweltschützer im Fall des Flughafens oder der erneuerbaren Energien oder andere wie im Fall des Hard Rock in Tarragona. In seinen ersten sechs Monaten an der Spitze der Generalitat präsentierte Illa die institutionelle Normalisierung nach dem katalanischen Unabhängigkeitsprozess als sein wichtigstes Kapital, doch dieses Narrativ ist heute nicht mehr stichhaltig.

Der Widerstand gegen den Flughafenausbau ist für die Ensembles von entscheidender Bedeutung. Sie werden sich am lautstärksten äußern, ohne jedoch aus der Masse hervorzustechen, da sie in puncto Repräsentation nicht in Bestform sind und zudem vor dem nächsten Wahlzyklus auf Führungsentscheidungen warten. Die Ensembles hoffen, dass die Europäische Kommission den Ausbau stoppen wird, da er ökologisch wertvolle Gebiete beeinträchtigt. Die katalanische Regierung versichert jedoch, dass die geplante Entschädigung dieses Hindernis überwinden wird.

Für ERC hat der Wechsel an der Parteispitze die Ecken und Kanten in diesem Bereich geglättet. Aragonès hatte den Flughafenausbau nach der Konfrontation mit seinem Vizepräsidenten Jordi Puigneró von Junts zur roten Linie erklärt. Puigneró hatte sich mit der Zentralregierung auf eine Einigung zur Freigabe des Flughafens geeinigt, war aber überstimmt worden. Oriol Junqueras betont nicht den Ausbau und seine ökologischen Auswirkungen, sondern die „Governance“. ERC fordert eine katalanische Verwaltung des Flughafens. Dies erwähnte Illa in seiner Präsentation diese Woche nicht.

Die schwierigste Verpflichtung für Sánchez ist die der einmaligen Finanzierung, zusätzlich zur Amnestie

Die Republikaner sind der Ansicht, dass die Generalitat bei Entscheidungen über Investitionen, Flugrouten usw. „entscheidend“ sein kann. Dieses Wort taucht in der Vereinbarung zwischen den beiden Parteien auf. Zwar wurde der Begriff „verbindlich“ vermieden, und die gewählte Entscheidung hat keine rechtlichen Konsequenzen. Sie kann beispielsweise beratend wirken. Die Leitung des Flughafens von Katalonien aus zu übernehmen, ist jedoch äußerst schwierig, da es sich um ein privatisiertes, börsennotiertes Unternehmen handelt und ein Teil der Geschäftsführung nicht davon getrennt werden kann. Derzeit laufen Verhandlungen über die Gründung einer katalanischen Einheit, deren Meinung berücksichtigt werden soll. Wir werden sehen, was passiert. Junts, die einst den Ausbau des Flughafens betonte, konzentriert sich nun auf die Übertragung der Gesamtleitung. Sie kann sich diese Position leisten, da ihre Stimme für den Projektfortschritt nicht erforderlich ist.

Von all diesen Verpflichtungen ist die einmalige Finanzierung für Sánchez am schwersten zu verdauen. Daher überrascht es nicht, dass er sich nicht bis zum Äußersten bemüht hat, seinen Finanzminister zu einer beschleunigten Einigung mit der katalanischen Regierung vor Monatsende zu bewegen. Ein Urteil, das die von ERC und Junts geforderte Amnestie wahrscheinlich billigt , wird noch vor dem Sommer erwartet. Daher gehen die Moncloa-Mitglieder davon aus, dass die Beziehungen zu ihren katalanischen Unabhängigkeitsbefürwortern für das nächste politische Jahr ausreichend geglättet sein werden.