Renten, ein unhaltbares Versprechen
Die mexikanische Präsidentin Claudia Sheinbaum und die Lehrer des Nationalen Koordinators für Bildungsarbeiter (CNTE) scheinen in einer Sackgasse zu stecken, obwohl die mexikanische Regierung einigen Forderungen der Lehrer nachgekommen ist.
Im Laufe der Zeit scheiterte der Dialog zwischen den Parteien und ihre Positionen wurden zu völlig gegensätzlichen Positionen.
Der mexikanische Präsident hat klar zum Ausdruck gebracht, dass die Aufhebung des ISSSTE-Gesetzes aus dem Jahr 2007 Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen hätte.
Dies würde sich auf Sozialprogramme und öffentliche Arbeiten auswirken, sagte er.
Die Lehrergewerkschaft ihrerseits ließ in ihren Forderungen nicht nach und verschärfte ihre Demonstrationen und Blockaden.
Die wichtigste Forderung der CNTE ist eine Rückkehr zum Rentensystem von vor 2007, das auf der Dienstzeit basierte: 28 Jahre für Frauen und 30 Jahre für Männer, nicht das Alter.
Die Forderung der Lehrer geht auf ein Wahlversprechen Sheinbaums zurück.
Er bot öffentlich an, die Rentenreformen von 1997 und 2007 rückgängig zu machen. Seiner Aussage nach hätten diese Reformen Staatsbedienstete und Sozialversicherungsträger damals zu miserablen Renten verurteilt.
In seiner Rede behauptete er, dass „das mit dem Neoliberalismus hinter uns gelassen wurde“.
„Wir werden das von den Regimen Zedillos und Calderóns genehmigte Rentensystem zurückschrauben“, bekräftigte er.
Der Grund für die Nachfrage nach Lehrstellen liegt in den Angeboten des Präsidenten.
Die Lehrer verlangen von mir, dem nachzukommen.
Darüber hinaus sollte man bedenken, dass der ehemalige Präsident Andrés Manuel López Obrador das Afore-System stark stigmatisiert hat.
Der politische Diskurs hat sich in der gegenwärtigen Regierung nicht geändert.
Trotz seiner politischen Rhetorik hat López Obrador das private Rentensystem in der Praxis nicht abgeschafft. Im Gegenteil, es hat es verstärkt.
Im Rahmen der Reform von 2020 wurden Änderungen eingeführt, um die Renten der IMSS- und ISSSTE-Arbeitnehmer im Rahmen des individuellen Kontensystems zu verbessern.
Diese Reform sowie die Reform ab 2024 umfassen:
Erhöhung der Arbeitgeberbeiträge (von 6,5 % auf 15 % bis 2030).
Reduzierung der Beitragswochen (von 1.250 auf 750). Obergrenze für Vorabprovisionen (von 0,92 % bis 0,57 %).
Erhöhung der garantierten Mindestrente (durchschnittlich auf 4.345 Pesos).
Schaffung eines Pensionsfonds für das Wohlergehen zur Aufstockung der Renten auf bis zu 100 % des Gehalts (im Jahr 2025 auf 17.364 Pesos begrenzt).
Nutzung des FPB zur Finanzierung spezifischer Leistungen, wie etwa dem Erlass von FOVISSSTE-Darlehen und der Einfrierung des Renteneintrittsalters für Lehrer.
Die mexikanische Präsidentin räumte gestern in ihrer morgendlichen Pressekonferenz ein, dass die FPB teilweise zum solidarischen Rentensystem zurückkehrt.
Und genau das ist der Grund für die Konfrontation zwischen Lehrern und Regierungen. Die Lehrer wünschen sich ein solidarisches, also staatlich gefördertes System.
Doch wie die Regierungschefin selbst eingeräumt hat, würde die Aufhebung des ISSSTE-Gesetzes aus dem Jahr 2007 Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen haben.
Die Zugeständnisse, die die Regierung den Lehrern gewährt hat, sind für die öffentlichen Finanzen ohnehin schon eine große Belastung.
Sheinbaum sagte gestern, dass das Einfrieren des Renteneintrittsalters für Lehrer 72 Milliarden Pesos kostet!
Die Präsidentin äußerte sich nicht näher dazu, doch zu diesem Betrag müssten noch die Kosten für die anderen Zugeständnisse hinzugerechnet werden, die sie den Lehrern gemacht hat.
Eine offizielle Zahl ist nicht bekannt, inoffizielle Schätzungen gehen jedoch davon aus, dass die Gehaltserhöhung für Lehrer um 9 % (zusätzlich 1 % ab September) zwischen 23 und 36 Milliarden Pesos betragen könnte.
Es handele sich um die größte Gehaltserhöhung seit mindestens 40 Jahren, berichtete Bildungsminister Mario Delgado.
Hinzu kämen die Kosten für das Einfrieren der Fovissste-Kredite, deren Höhe ebenfalls unbekannt sei. Darüber hinaus zog die Regierung am 18. März dieses Jahres den von ihr eingebrachten ISSSTE-Gesetzentwurf aufgrund des starken Widerstands der CNTE zurück.
Die Lehrer lehnten die Reform unter anderem deshalb ab, weil sie ihrer Ansicht nach das Versprechen einer Rückkehr zum Rentensystem vor 2007 nicht erfüllte.
Im Kern liegt der Ursprung des Konflikts im politischen Diskurs gegen das Afore-System und dem Versprechen, das individuelle Rentensystem abzuschaffen. Politische Rhetorik hat einen Bumerangeffekt.
Der Bedarf an Lehrern sei wirtschaftlich nicht tragbar, warnten Experten und auch der mexikanische Präsident erklärte dies öffentlich.
Sicherlich wird es politische Verhandlungen geben, doch es scheint für die mexikanische Regierung sehr schwierig zu sein, einer Forderung nachzugeben, die die Umsetzung zahlreicher und kostspieliger Sozialprogramme gefährden würde.
Rechtzeitig.
Eleconomista
