Polen am Abgrund? Prognosen zufolge übersteigt die Staatsverschuldung 60 Prozent des BIP

Ein alarmierender Bericht des Institute of Responsible Finance, der Friendly Country Foundation und des Institute of Public Finance. Über die Gefahren einer übermäßigen Staatsverschuldung und das Paradoxon „schwedischer Ausgaben“ und „irischer Steuern“.

Polen steht im Bereich der öffentlichen Finanzen vor ernsthaften Herausforderungen. Der aktuelle Bericht „ Gefahren durch übermäßige Staatsverschuldung. Ausgabe 2025 “, erstellt vom Institute of Responsible Finance, der Friendly Country Foundation und dem Institute of Public Finance, beleuchtet die wachsenden Probleme, die zu einer Schuldenkrise führen können. Die Autoren – Sławomir Dudek, Piotr Kalisz und Ludwik Kotecki – stellen eine Lagediagnose vor, analysieren die Faktoren des Schuldenwachstums und dessen Kosten und weisen auf den dringenden Bedarf an Veränderungen hin.

Das größte und dauerhafte strukturelle Problem der polnischen Staatsfinanzen ist der Versuch , „schwedische Ausgaben“ mit einer Tendenz zu weiterem Wachstum zu kombinieren, und zwar mit „irischen Steuern“ , die die politischen Parteien angeblich senken wollen. Die Autoren des Berichts warnen deutlich, dass dieses Modell nicht nachhaltig ist.

• Im Jahr 2024 übertraf Polen bei den öffentlichen Ausgaben im Verhältnis zum BIP erstmals den EU-Durchschnitt und belegte den 8. Platz in der gesamten EU. Wir überholten Länder wie Dänemark, die Niederlande, Spanien und Luxemburg und erreichten ein ähnliches Niveau wie Schweden, Deutschland und Italien (rund 50 % des BIP).
• Prognosen für 2025 deuten auf einen weiteren Anstieg der Gesamtausgaben des öffentlichen Finanzsektors auf 50,3 Prozent des BIP hin und übertreffen damit das Ausgabenniveau des Vorjahres in Schweden und Deutschland. Die Europäische Kommission prognostiziert, dass Polen innerhalb von zwei Jahren zu den fünf EU-Ländern mit den höchsten Haushaltsausgaben im Verhältnis zum BIP gehören könnte.

Trotz dieser hohen Ausgaben lässt die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen in Polen zu wünschen übrig . Die Autoren des Berichts betonen, dass wir zwar fast die Hälfte unseres BIP für öffentliche Finanzen ausgeben, die Ausgaben für das Gesundheitswesen jedoch zu den niedrigsten in der gesamten EU gehören .

Darüber hinaus sind die wichtigsten Faktoren für das Ausgabenwachstum die sozialen Geldtransfers wie 800+, 300+, Großmuttertransfers, Renten (einschließlich der 13. und 14. Zusatzleistung) und Witwenrenten.

• Im Jahr 2024 beliefen sich diese Transfers auf 17,1 % des BIP . Dies ist der siebthöchste Wert in der EU und liegt über den Werten Schwedens (11,5 % des BIP) und Deutschlands (16,3 % des BIP).
• Das Finanzministerium prognostiziert einen weiteren Anstieg dieser Ausgabenkategorie auf 17,6 % des BIP im Jahr 2025.

Der Bericht zeigt deutlich, dass nicht die Verteidigungsausgaben für die Verschlechterung der öffentlichen Finanzen verantwortlich sind . Die Analyse des nominalen Defizitwachstums im öffentlichen Finanzsektor zeigt, dass übermäßige Ausgaben die Hauptursache des Problems sind. Die wichtigsten Wachstumsfaktoren sind:

• Sozialtransfers : Anstieg um 2,6 Prozentpunkte des BIP, mehr als doppelt so viel wie die Verteidigungsausgaben.
• Löhne im öffentlichen Sektor : Anstieg um 1,8 Prozentpunkte des BIP.
• Kosten des Schuldendienstes : Anstieg um 0,7 Prozentpunkte des BIP. Insgesamt machen die laufenden Haushaltsausgaben, Sozialtransfers und Zinsen 5,5 Prozentpunkte des Anstiegs der gesamten öffentlichen Ausgaben aus.

Die Staatsverschuldung (EDP) stieg bis Ende 2024 auf 55,3 % des BIP. Die Prognosen sind alarmierend:

• Im Jahr 2025 dürfte die Verschuldung etwa 58 Prozent des BIP erreichen.
• Im Jahr 2026 wird er höchstwahrscheinlich 60 Prozent des BIP übersteigen und könnte sogar bis zum Ende des nächsten Jahrzehnts über diesem Niveau bleiben.

Polen war bereits Gegenstand des EU-Defizitverfahrens. Ein weiteres Problem ist die Existenz eines „Parallelhaushalts“ in den Fonds der BGK und des PFR, der außerhalb der parlamentarischen Kontrolle operiert. Die Autoren des Berichts fordern dessen Auflösung, um Transparenz und die Einhaltung des verfassungsmäßigen Grundsatzes der Einheitlichkeit der öffentlichen Finanzverwaltung zu gewährleisten.

Der Bericht des Institute of Responsible Finance, der Przyjazny Kraj Foundation und des Institute of Public Finance diagnostiziert nicht nur die Probleme, sondern gibt auch konkrete Empfehlungen für die Regierung:

• Festlegung eines längerfristigen Ziels für die Höhe der öffentlichen Verschuldung, beispielsweise eine Rückkehr auf unter 60 Prozent des BIP.
• Reduzierung des Kreditbedarfs des Haushalts und Aufzeigen eines glaubwürdigen Weges zur Haushaltskonsolidierung.
• Es gilt, verfassungskonforme Lösungen für die Rüstungsfinanzierung zu finden, die das Haushaltsrecht und die Fiskalregeln nicht umgehen.
• Auslaufen der Funktionsweise des „Parallelhaushalts“ in den Fonds der BGK und der PFR und deren Einbeziehung in den Staatshaushalt, wobei vollständige Transparenz und parlamentarische Kontrolle gewährleistet werden soll.
• Übernahme der EU-Definition der öffentlichen Verschuldung (ESVG) in die nationalen Haushaltsregeln.
• Die Struktur der Bankensteuer muss so geändert werden , dass sie den Effekt der Kreditverdrängung aus der Wirtschaft nicht noch verstärkt.

Angesichts wachsender Bedrohungen und der Aussicht, dass die Staatsverschuldung über einem sicheren Niveau bleibt, sind dringende und entschlossene Maßnahmen zur Sanierung der öffentlichen Finanzen unabdingbar. Andernfalls besteht für Polen die Gefahr einer Schuldenkrise.

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