Die fünfte Auktion der ANP war ein finanzieller Erfolg, aber ein Rückschlag für die nationale Energiesicherheit

Die öffentliche Sitzung des fünften Zyklus des ANP-Dauerangebots übertraf die Befürchtungen und verlief aus Einnahmensicht zufriedenstellend. Die Ergebnisse stellen jedoch eine Niederlage für Brasiliens Energiesicherheit und -souveränität dar.

Die laufenden Regulierungsvorhaben des Landes, wie etwa die Überprüfung des Referenzpreises für Öl zur Berechnung der Lizenzgebühren, die Überprüfung der Sonderbeteiligung, die Erhöhung des lokalen Anteils, die juristischen Schritte und die Schwierigkeiten bei der Erteilung von Umweltgenehmigungen im Zusammenhang mit dem Becken von Foz do Amazonas , stellten zusammen mit dem Rückgang des Ölpreises und dem globalen geopolitischen Kontext kein Hindernis für die Interessen der Ölkonzerne dar, insbesondere der multinationalen Konzerne, die die meisten der angebotenen Gebiete erworben haben.

Von den 172 angebotenen Blöcken wurden 34 von neun Ölkonzernen erworben. Petrobras als Betreiber sicherte sich lediglich acht Blöcke: fünf im Foz do Amazonas-Becken in einem Konsortium mit ExxonMobil und drei im Pelotas-Becken in einem Konsortium mit Petrogal. Das staatliche Unternehmen ist zudem an einem von ExxonMobil betriebenen Konsortium beteiligt, das weitere fünf Blöcke im Foz do Amazonas-Becken hält. Petrobras erwarb somit lediglich 37,6 % der gesamten versteigerten Flächen und davon 24,2 % als Betreiber. Dies ist eine bescheidene Beteiligung an der Auktion, insbesondere wenn man bedenkt, dass das staatliche Unternehmen kurz vor dem Erhalt der Bohrlizenz im Foz do Amazonas-Becken steht und zudem sein Explorationsportfolio nicht konsequent auf andere Becken des Landes ausgeweitet und diversifiziert hat.

Chevron war der Protagonist der Auktion und sicherte sich als Betreiber in einem Konsortium mit dem chinesischen Unternehmen CNPC neun Explorationsblöcke im Becken von Foz do Amazonas. Dies entspricht 30,6 % der gesamten versteigerten Flächen und 53,1 % der in Foz do Amazonas versteigerten Gebiete. Damit zeigt der multinationale Konzern, der seit Mitte 2023 in Brasilien kein Öl und/oder Erdgas mehr fördert, dass seine Strategie auf den Erwerb von Explorationsgebieten mit hohem Potenzial im Land ausgerichtet ist, wie beispielsweise Foz do Amazonas und Pelotas, wo der Ölkonzern allein im Jahr 2023 fünfzehn Blöcke erwarb.

Im Santos-Becken, das nach der Salzgewinnung aus der Erdölförderung entstand, wurden elf Blöcke von multinationalen Ölkonzernen erworben, die bereits in der Region tätig sind: Shell erwarb vier Blöcke, Karoon sechs und Equinor nur einen. Dieses Ergebnis bestätigt das bedeutende und anhaltende Explorationspotenzial der Region in den kommenden Jahren.

Im Parecis-Becken, dem einzigen Becken mit Onshore-Blöcken, wurde nur einer der 21 verfügbaren Blöcke vom brasilianischen Unternehmen Dillianz erworben. Dillianz ist neu bei Bieterrunden und in den Bereichen Agrarwirtschaft, Finanzen, Immobilien und Photovoltaik tätig. Im Potiguar-Becken hingegen gingen für keinen der 16 verfügbaren Blöcke Gebote ein.

Zwei Punkte der Auktion sind besonders hervorzuheben: Erstens die rekordhohen Antrittsprämien und zweitens das Interesse der Branche am Foz do Amazonas-Becken, nachdem Petrobras nun Lizenzen für Explorationsaktivitäten in der Region erteilen will.

Die im 5. Zyklus der Dauerkonzessionen durch Zeichnungsprämien eingenommenen Beträge beliefen sich auf 989,2 Millionen Real. Dies ist der höchste Betrag seit 2019 im Vergleich zu den vorherigen Zyklen. Der Betrag ist mehr als doppelt so hoch wie im 4. Zyklus, der bis dahin mit 421,8 Millionen Real den höchsten Betrag verzeichnete. Dieser Betrag entspricht den kurzfristigen Einziehungsinteressen des brasilianischen Staates. Er ist jedoch das Ergebnis einer übereilten und nicht im Einklang mit dem sozialen Dialog stehenden Entscheidung der ANP und stellt zudem den Preis für den Verkauf der Energiesouveränität des Landes an multinationale Ölkonzerne dar.

Der hohe Wert der Unterzeichnungsprämie steht in direktem Zusammenhang mit den im Foz do Amazonas-Becken versteigerten Blöcken. Insgesamt zahlten die Ölkonzerne 844,3 Millionen Real für die 19 im Becken versteigerten Blöcke. Allein dieser Betrag ist doppelt so hoch wie der Gesamtbetrag des vierten OPC-Zyklus und entspricht etwa 85 % der gesamten Prämieneinnahmen des fünften Zyklus.

Diese Zahlen für die Amazonasmündung zeigen das Interesse der Ölkonzerne, insbesondere der großen, an diesem Becken und bekräftigen gleichzeitig dessen hohes Potenzial. Studien der EPE schätzen die möglichen förderbaren Reserven in der Region auf rund 10 Milliarden Barrel. Die weitere Erschließung der Amazonasmündung und der anderen Becken des brasilianischen Äquatorialrandes als gemeinsames Explorationsgebiet könnte daher für Brasilien ein Freibrief sein, sein Energiepotenzial privaten Interessen zu überlassen, ohne größere Verpflichtungen zur sozioökonomischen und ökologischen Entwicklung des Nordens und Nordostens Brasiliens einzugehen.

Das Auktionsergebnis untermauert somit die von Ineep vertretene These, dass die Becken des brasilianischen Äquatorialrandes als strategisch wichtig gelten und daher durch ein Aufteilungsregime reguliert werden sollten. Diese Maßnahme würde eine stärkere staatliche Präsenz und Kontrolle über Explorations- und Produktionsaktivitäten sowie die Öleinnahmen gewährleisten und Petrobras als Motor der regionalen und nationalen sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung stärken.

Kurz gesagt: Brasilien muss seine Öl- und Gasaktivitäten auf neue Gebiete ausweiten, um seine Reserven aufzufüllen und seine zukünftige Energiesicherheit zu gewährleisten. Dies muss jedoch koordiniert erfolgen, um wirtschaftliche, soziale und ökologische Vorteile für die brasilianische Bevölkerung zu gewährleisten. Dies beinhaltet die Einstufung des brasilianischen Äquatorialrandes als strategisches Gebiet und die Stärkung von Petrobras, was bei der aktuellen Auktion nicht der Fall war.