Senat verabschiedet Gesetzentwurf mit neuen Regeln für Umweltlizenzen; Text geht an die Kammer

BRASILIA – Der Senat hat am Mittwochabend, dem 21., dem Entwurf eines Allgemeinen Umweltlizenzgesetzes zugestimmt. Der Vorschlag sieht nationale Regeln für Genehmigungsverfahren, die Festlegung von Fristen, vereinfachte Verfahren für Aktivitäten mit geringeren Auswirkungen und die Konsolidierung derzeit verstreuter Standards vor.

In einer Einigkeit zwischen Basis und Opposition wurde das Projekt mit 54 Ja-Stimmen und 13 Nein-Stimmen angenommen. Der Text behielt die wichtigsten Punkte der von den Fachausschüssen genehmigten Berichte bei. Der Vorschlag geht zurück an die Abgeordnetenkammer und muss dort genehmigt werden, bevor er dem Präsidenten zur Genehmigung vorgelegt wird.

Das seit über 20 Jahren in Arbeit befindliche Allgemeine Umweltgenehmigungsgesetz wird von der Produktionsbranche als „Wendepunkt“ im Prozessablauf erwartet. Nach Angaben des Nationalen Industrieverbands (CNI) verfügt das Land derzeit über ein Netzwerk von mehr als 27.000 Bundes- und Landesnormen.

Einer Umfrage der Parlamentarischen Front für Landwirtschaft (FPA) zufolge sind fünftausend Infrastrukturprojekte aufgrund von Umweltgenehmigungsverfahren ins Stocken geraten. Der neue Rechtsrahmen sieht Änderungen in der Durchführung von Prozessen und der Rechenschaftslegung vor, insbesondere bei Projekten mit geringerer Auswirkung.

Zu den Infrastrukturprojekten, die aufgrund der Abhängigkeit von Umweltgarantien blockiert wurden, gehört Ferrogrão, eine 933 Kilometer lange Eisenbahnstrecke, die Sinop (MT) mit Itaituba (PA) verbindet. Außerdem geht es um die Konsolidierung der Wasserstraße Tocantins-Araguaia und, am umstrittensten, um die Ölsuche an der Mündung des Amazonas.

Bei einer öffentlichen Anhörung im Senat in dieser Woche erklärte Verkehrsminister Renan Filho, dass die Verabschiedung des neuen Gesetzes Präsident Luiz Inácio Lula da Silva rechtliche Unterstützung und technische Klarheit gebe, um über strategische Investitionen zu entscheiden, die auf Widerstand von Umweltschützern stoßen .

Sektoren wie die Abwasserentsorgung setzen auf unmittelbare Auswirkungen, nachdem das Gesetz schließlich verabschiedet ist. Abcon Sindcon, die private Konzessionäre für Wasser- und Abwasserdienstleistungen vertritt, verteidigte erfolgreich die Aufnahme einer Bestimmung, die die Verwendung der License for Adhesion and Commitment (LAC), einer vereinfachten Lizenz, für Projekte in diesem Sektor ermöglicht, bis das Land die Ziele einer universellen Sanitärversorgung erreicht.

Umwelt: Projekt verstößt gegen die Verfassung

Obwohl das Projekt die Mehrheit der Regierung unterstützte, wurde es vom Ministerium für Umwelt und Klimawandel (MMA) kritisiert.

In einer Stellungnahme des Ministeriums hieß es, das Projekt stelle „einen erheblichen Eingriff in die bestehenden Regelungen zu diesem Thema dar und stelle eine Gefahr für die ökologische und soziale Sicherheit im Land dar“ und „verstoße unmittelbar gegen die Bundesverfassung“.

Senatoren, die das Projekt ablehnen, behaupten, das Gesetz schwäche die Umweltgenehmigungsvorschriften und erwägen, seine Verfassungsmäßigkeit vor dem Bundesgerichtshof anzufechten. Zu einem der umstrittensten Punkte wurde ein Änderungsantrag, der die Nutzungsmöglichkeiten des LAC erweiterte.

Neben der Ausweitung auf Sektoren wie die Abwasserentsorgung sieht der Text vor, dass die LAC-Gewährung nicht wie bisher von einer Bundesbehörde gewährt werden kann, sondern auch von staatlichen und bundesstaatlichen Behörden. Der Regierungschef, Senator Jaques Wagner (PT-BA), signalisierte Widerstand gegen dieses Thema.