Acuerdo sobre materias primas: Trump, Selenskyj y el gran acuerdo

Washington y Kiev han llegado a un acuerdo que prevé la participación estadounidense en la explotación de materias primas ucranianas. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, confirmó el acuerdo a los periodistas el miércoles. Lo más importante desde el punto de vista de Ucrania es que el acuerdo no incluye ninguna deuda. “Ni 500 mil millones, ni 350 mil millones, ni 100 mil millones”, afirmó Zelensky. Se trata de un acuerdo marco y los detalles se aclararán en acuerdos posteriores.

El primer ministro Denys Shmyhal dijo anteriormente que su gobierno consideraría el acuerdo el miércoles. “De hecho, ya se ha desarrollado una versión final”. Se considera seguro que Zelensky firmará el acuerdo junto con el presidente estadounidense el viernes en Washington. Donald Trump dijo el martes en la Casa Blanca que “no tenía objeciones” a que Zelenskyj viniera el viernes. El acuerdo es “un gran negocio”.

El domingo pasado, Zelenskyj explicó su rechazo a un proyecto de acuerdo anterior. Se dice que el primer borrador incluía no sólo el control estadounidense sobre materias primas críticas, tierras raras y reservas de petróleo y gas, sino también puertos e infraestructura. Además, el acuerdo obligaría a Kiev a realizar “reembolsos” a Washington por valor de 500.000 millones de dólares (a través de ventas de materias primas). Zelenskyj rechazó esta supuesta cantidad total de apoyo estadounidense, diciendo que los pagos de ayuda no podían simplemente declararse retrospectivamente como préstamos.

Zelensky también se defendió de los insultos que Trump había lanzado tras la no firma. Trump había calificado al presidente ucraniano de dictador y lo instó a firmar antes de que "se quedara sin país". Zelenskyj había declarado su voluntad fundamental de “hablar” sobre recursos naturales como el petróleo y el gas. A cambio, sin embargo, Ucrania espera garantías de seguridad por parte de Estados Unidos.

En segundo plano, las negociaciones continuaban a un ritmo rápido. Los estadounidenses ejercieron presión, pero también parecieron complacientes. El lunes, la viceprimera ministra ucraniana, Olha Stefanishyna, declaró que "los equipos ucraniano y estadounidense están en la fase final de las negociaciones sobre el acuerdo sobre materias primas". Desde entonces, el acuerdo parece haberse diluido y contiene condiciones más aceptables para Kyiv. Un funcionario del gobierno estadounidense dijo que el borrador final del acuerdo fue enviado a Kiev el martes. Se espera que el secretario del Tesoro, Scott Bessent, y su homólogo ucraniano firmen el acuerdo antes de que Zelensky viaje a Washington .

Según informó el New York Times, el nuevo acuerdo estipula que Kiev pagará la mitad de todos los ingresos por la venta de materias primas a un fondo. Por tanto, Estados Unidos recibirá la máxima participación en el fondo que permite la legislación estadounidense. Según el periódico, Estados Unidos también se compromete a apoyar el futuro desarrollo económico de Ucrania. Parte del fondo también se utilizará para inversiones estadounidenses en Ucrania.

Como informó además el periódico, no está claro qué recibirá Kyiv a cambio. Según Zelensky, a petición suya en el acuerdo también se incluyó una frase sobre garantías de seguridad. Un borrador publicado el lunes, cuando Trump recibió al presidente francés, Emmanuel Macron, en la Casa Blanca, no contenía garantías formales de seguridad. Sin embargo, la delegación francesa señaló que la versión se refería a los intereses y la soberanía de Ucrania.

Algunos interpretaron esto con cautela, como que Trump estaría dispuesto a defender los intereses corporativos estadounidenses así como la soberanía ucraniana. El presidente estadounidense dijo en la conferencia de prensa con Macron que estaba preocupado por hacer un buen acuerdo para Estados Unidos: “Hago acuerdos. “Toda mi vida consiste en negocios”.

En retrospectiva, la observación de Trump puede entenderse en el sentido de que sus demandas iniciales sólo pretendían abrir negociaciones con Kiev. Su denigración de Zelensky y su insistencia en que Ucrania celebre elecciones a pesar de la ley marcial también fueron aparentemente parte de su estrategia de negociación, según el lema: Firma o tu futuro político está en peligro. Zelensky contraatacó. Al final, Washington se retractó de sus exigencias máximas.

Fue el propio Zelensky quien anunció públicamente su participación en las ventas de materias primas ucranianas en octubre de 2024. En ese momento, presentó a sus socios internacionales y a su propio parlamento un llamado “plan de victoria”, que incluía demandas de un apoyo más consistente a los aliados. A cambio, sin embargo, también prometió ciertos beneficios, como la participación en la explotación de materias primas ucranianas.

Antes de la posible reelección de Trump, el plan también fue visto como un intento de apelar más a los intereses estadounidenses que a los valores estadounidenses, sabiendo que el republicano también ve la política internacional como una transacción.

Ucrania tiene grandes reservas de materias primas, la mayoría de las cuales aún no se han explotado. Las materias primas críticas necesarias para la producción de tecnologías modernas se almacenan principalmente en el centro y el este del país. Grandes cantidades de litio, así como de minerales de uranio y titanio, yacen latentes en la tierra. Además, hay grandes yacimientos de gas y carbón. Sin embargo, una parte considerable se encuentra en los territorios actualmente ocupados por Rusia. El “valor total” del acuerdo difícilmente puede determinarse de manera fiable sobre esta base.

No está claro cómo este “acuerdo” con Kiev podrá conciliarse con las negociaciones ruso-estadounidenses sobre el fin de los combates, sobre todo porque la cuestión de las garantías de seguridad, que también son esenciales para los europeos, sigue abierta. Después de una conversación telefónica entre Trump y el líder ruso Vladimir Putin hace dos semanas, los europeos se reunieron en París la semana pasada.

Tras las conversaciones con los jefes de gobierno de Berlín, Londres, Roma, Madrid, Copenhague y La Haya, Macron afirmó que todos los participantes estaban básicamente preparados para ofrecer fuertes garantías de seguridad en caso de un alto el fuego en Ucrania. Sin embargo, el requisito previo es que el alto el fuego vaya acompañado de un acuerdo de paz. Es necesario evitar que el alto el fuego termine como ocurrió con los anteriores acuerdos de Minsk.

Países como Gran Bretaña, Francia, Suecia y los Países Bajos declararon su disposición a contribuir con soldados para garantizar un acuerdo de paz. Sin embargo, esto sólo es posible con el apoyo estadounidense, mediante el reconocimiento, la logística y la protección de unidades desde el aire. Putin, sin embargo, rechaza la presencia de soldados de la OTAN en Ucrania. El canciller Olaf Scholz dijo entonces –unos días antes de las elecciones federales– que era totalmente inapropiado debatir el resultado de unas conversaciones de paz que no habían tenido lugar.