Reducción de la burocracia en la UE: menos carga, más progreso verde

La Comisión Europea ha presentado un paquete de tres propuestas: una llamada ley ómnibus para reducir la burocracia, un plan para promover las tecnologías verdes y las empresas de uso intensivo de energía, y un plan de acción para una energía asequible. Se pretende así aliviar a la industria no sólo de la burocracia sino también de los altos precios de la energía. La Comisión también quiere apoyarles mediante una promoción específica de productos europeos, por ejemplo mediante directrices de “Compre productos europeos” y ayudas estatales.

El objetivo del «Ómnibus» es reunir cuatro leyes existentes bajo un mismo techo y, al mismo tiempo, simplificarlas, en beneficio especialmente de las pequeñas y medianas empresas. Se trata de la Directiva sobre presentación de informes de sostenibilidad corporativa (CSRD), el Reglamento de taxonomía que define la sostenibilidad, las obligaciones de auditoría de las empresas en su cadena de suministro establecidas en la Directiva de la UE sobre la cadena de suministro (CSDDD) y el Mecanismo de ajuste en frontera _{del carbono} (CBAM).

Alrededor del 80 por ciento de las empresas afectadas hasta ahora, en concreto aquellas con menos de 1.000 empleados, ya no tendrán que informar sobre el impacto de sus actividades en el medio ambiente y el clima. Para las empresas más grandes, las regulaciones CSRD no cambian. La Comisión quiere centrarse en aquellas empresas cuyas actividades tienen el mayor impacto en la sostenibilidad. Sin embargo, las empresas que siguen estando obligadas a presentar informes tendrán más tiempo para hacerlo, es decir, hasta 2028.

Según sus propias declaraciones, la Comisión quería en un principio hacer algo bueno para la economía: la taxonomía pretendía proporcionar a la economía en general y al sector financiero en particular un punto de referencia para determinar qué actividades económicas y qué empresas deberían clasificarse como sostenibles. Los requisitos de prueba pertinentes se reducirán ahora significativamente, al igual que sucedió con la CSRD. No se aplican a empresas con menos de 1.000 empleados, pero aún así pueden utilizarse de forma voluntaria.

Mucho está por cambiar aquí. En esencia, las empresas tendrán que controlar mucho menos de cerca si las empresas asociadas en su cadena de suministro cumplen los estándares medioambientales, sociales y de derechos humanos establecidos por la UE . Esta auditoría ya no se limitará a toda la cadena de suministro, sino únicamente a la siguiente empresa. Además, esta auditoría ya no se realizará anualmente, sino únicamente cada cinco años, salvo auditorías ad hoc cuando sea necesario. Las pequeñas y medianas empresas, en general, también deberían tener que recopilar menos datos sobre sus socios comerciales. Se simplificará la responsabilidad por infracciones de la normativa. Finalmente, las obligaciones de las grandes empresas entrarán en vigor un año más tarde de lo previsto, en julio de 2028.

La Comisión quiere aliviar a los pequeños importadores de la carga burocrática resultante de las disposiciones de la tarifa climática de la UE CBAM. En el futuro, esto sólo se aplicará si las emisiones totales _{de CO2} de los bienes importados superan las 50 toneladas. La Comisión calcula que el 90 por ciento de los importadores quedarían exentos de las obligaciones del CBAM, mientras que el 99 por ciento de las emisiones seguirían cubiertas por la tarifa climática.

La Comisión estima que las empresas ahorrarán 6.300 millones de euros si sus propuestas entran en vigor tal y como están previstas. También permitiría movilizar inversiones públicas y privadas adicionales.

Ciertamente no. Ahora se enviarán a los Estados miembros y al Parlamento Europeo para su consulta. En vista de las críticas que ya se manifestaron el miércoles, especialmente por parte de los Verdes y los Socialdemócratas, es muy probable que se modifiquen significativamente.

El Clean Industrial Deal se centra en dos cosas: la promoción de industrias con uso intensivo de energía, como el acero, la industria automotriz o los productos químicos, y el desarrollo ulterior de tecnologías verdes. Incluye propuestas para concluir nuevos acuerdos comerciales, suministrar y reciclar materias primas críticas, reducir los costos energéticos y promover la demanda de productos ecológicos europeos.

La Comisión quiere reforzar la demanda favoreciendo la producción local frente a las importaciones de terceros países. Se pretende permitir a los Estados miembros dar preferencia a los proveedores europeos reformando las normas sobre contratación pública. Además del precio, deberían poder utilizar criterios como la sostenibilidad o la independencia de la UE (resiliencia). También quiere animar a las empresas a utilizar productos intermedios europeos verdes, como el acero o el cemento verdes, introduciendo nuevas etiquetas que midan la intensidad _{de CO2} a lo largo de todo el ciclo de vida. Esto también debería tenerse en cuenta, por ejemplo, a la hora de financiar los contratos de arrendamiento financiero. Se espera que la proporción de productos verdes europeos en el consumo aumente hasta el 40 por ciento. Para fomentar la conversión de empresas de gran consumo energético, como las del acero, el cemento o los productos químicos, a una producción climáticamente neutra, la Comisión también quiere acelerar los procedimientos de aprobación para estas empresas. Esto formará parte de la Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial, que la Comisión planea presentar más adelante.

El enfoque de la Comisión Europea no ha cambiado en principio: quiere reducir los costes energéticos, elevados en comparación con los de China y Estados Unidos, ampliando las “energías limpias”. Esto también incluye la energía nuclear. Las propuestas son tecnológicamente neutrales a este respecto. Se espera que la proporción de electricidad en el consumo energético aumente del 21,3 por ciento actual al 32 por ciento en 2030. A corto plazo, el apoyo gubernamental a los acuerdos de compra a largo plazo entre empresas y productores de electricidad pretende generar precios más estables y más bajos para la industria. La Comisión pretende poner en marcha un programa de apoyo junto con el Banco Europeo de Inversiones (BEI). Hasta qué punto aún no está claro.

Por un lado, la Comisión quiere permitir más ayudas estatales. Por otra parte, pide a los estados que reduzcan los impuestos sobre la electricidad y las tarifas de red. La Comisión también quiere animar a los países a comprar más gas conjuntamente. Con esto se pretende reforzar el poder de mercado de las empresas participantes y evitar que compitan entre sí, haciendo subir así los precios.

La Comisión estima que la inversión anual adicional necesaria para la transformación verde en energía, industria y transporte será de 480.000 millones de euros, en comparación con la última década. El dinero debería provenir de los Estados miembros y del sector privado. La propia UE pretende movilizar 100.000 millones de euros para fomentar la producción verde. El dinero no debería provenir íntegramente de la UE. En lugar de ello, la Comisión pretende atraer a inversores privados con sumas significativamente menores procedentes del presupuesto de la UE y de los ingresos procedentes del comercio de emisiones.

La Comisión quiere mejorar el acceso a las reservas de materias primas en terceros países mediante acuerdos comerciales y las llamadas “asociaciones para el comercio y la inversión limpios”. También quiere ampliar el reciclaje de materias primas críticas. Se espera que su participación aumente del 11,8 por ciento actual al 24 por ciento en 2030. La Comisión pretende presentar una ley de economía circular a finales de 2026. Con ello se pretende restringir la exportación de residuos que contengan materias primas tan críticas a terceros países.

La Comisión subraya que sigue firme en su compromiso con los objetivos climáticos y el Pacto Verde. Contrariamente a lo que esperaban los Verdes y los activistas del clima, no se presentó una nueva ley climática de la UE en paralelo al paquete de ayudas para la industria con el fin de establecer un nuevo objetivo de reducción para 2040. Sin embargo, se menciona el objetivo de una reducción del 90 por ciento.