El plan de Lemus: Adiós al ITEI, hola a un nuevo «órgano ciudadano»

En un movimiento que promete redefinir el acceso a la información y la rendición de cuentas en Jalisco, el gobernador Pablo Lemus Navarro ha presentado formalmente ante el Congreso del Estado una iniciativa para crear una nueva Ley de Transparencia. El proyecto no es una simple reforma; implica la desaparición del actual Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI) y su reemplazo por una estructura completamente nueva.

Los Pilares de la Nueva Ley de Transparencia

El objetivo declarado de la iniciativa es «garantizar la continuidad de Jalisco como punta de lanza en materia de transparencia». Para ello, la propuesta se articula en torno a varios puntos clave que modificarían el panorama actual:

* Abrogación de la Ley Vigente: El plan contempla derogar la ley actual para dar paso a una legislación completamente nueva, diseñada para armonizarse con la Ley General de Transparencia y las recientes reformas constitucionales a nivel federal que también apuntan a la reestructuración de estos organismos.

* Creación de un «Subsistema de Transparencia»: En lugar del ITEI, se propone un nuevo modelo. Este subsistema estaría encabezado por un Consejo Consultivo de Personas Expertas, de carácter honorífico, y un órgano desconcentrado más pequeño y operativo.

* Un Nuevo «Órgano Ciudadano»: El gobernador Lemus ha enfatizado que el nuevo ente ejecutor será «completamente ciudadano» y se enfocará en la vigilancia de las labores que ahora ejecutará la Contraloría del Estado. La terna para elegir a su titular y consejeros será propuesta por el Comité de Participación Social del Sistema Anticorrupción y el nuevo Consejo Consultivo.

* Obligatoriedad Municipal: Una de las demandas centrales de la iniciativa es que la nueva ley establezca la obligatoriedad de la transparencia no solo para los tres poderes del estado, sino también para los 125 municipios de Jalisco, un aspecto que, según el gobierno, la reforma federal no aborda con suficiente claridad.

«Jalisco merece una auténtica rendición de cuentas, pensando en garantizar la transparencia. Esta propuesta recoge la aportación de especialistas que proponen la creación de este nuevo organismo ciudadano de control y rendición de cuentas.» – Pablo Lemus Navarro, Gobernador de Jalisco.

Controversia y Paralelismos Nacionales

Aunque el gobierno enmarca la iniciativa como un avance hacia un modelo más eficiente y ciudadano, la propuesta no está exenta de controversia. La desaparición de organismos autónomos como el ITEI es vista por algunos sectores de la sociedad civil y la oposición como un posible retroceso en los contrapesos al poder.

Este movimiento en Jalisco no es un caso aislado. A nivel nacional, se ha impulsado una reforma para desaparecer al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y a sus equivalentes estatales. Los críticos de esta tendencia argumentan que:

* Centraliza el poder: Al trasladar las funciones de un órgano autónomo a dependencias del poder ejecutivo (como la Contraloría), se pierde independencia en la fiscalización.

* Reduce la capacidad de contrapeso: Los organismos autónomos fueron creados para vigilar al gobierno desde fuera. Su eliminación debilita la capacidad de los ciudadanos para exigir cuentas.

* Riesgo de control político: Aunque se hable de un «órgano ciudadano», la influencia del gobernador en la designación de sus líderes podría comprometer su imparcialidad.

El gobierno de Jalisco defiende su propuesta asegurando que se construyó a partir de 15 foros ciudadanos con la participación de más de 3,000 especialistas y que se protegerán los derechos laborales de los trabajadores del ITEI.

El futuro de la transparencia en Jalisco está ahora en manos del Congreso del Estado. La discusión y eventual aprobación de esta ley será un termómetro clave del equilibrio de poderes y del compromiso real con la rendición de cuentas en la entidad.