Ley Duplomb: Reintroducción de un pesticida prohibido censurada por el Consejo Constitucional
Los Sabios presentaron sus esperadas conclusiones sobre la Ley Duplomb este jueves a las 19:00 h. Censuraron la reintroducción de un pesticida prohibido de la familia de los neonicotinoides, la disposición más controvertida del proyecto de ley, por considerarla contraria a la Carta Ambiental.
Emmanuel Macron ha "tomado nota atenta de la decisión del Consejo Constitucional" y "promulgará la ley", según el Elíseo, "lo antes posible".
El Consejo Constitucional , por el contrario, validó las simplificaciones administrativas concedidas a las grandes explotaciones ganaderas, así como a la construcción de instalaciones de almacenamiento de agua para fines agrícolas, con no obstante algunas reservas para esta segunda medida.
Consideró también que el procedimiento de adopción del texto, rechazado por sus propios partidarios en la Asamblea, era conforme a la Constitución.
Se esperaban sus decisiones sobre la reintroducción condicional de un pesticida prohibido, así como sobre otros tres textos, en particular la reforma de las elecciones municipales en París, Lyon y Marsella, que validaron.
Presentada como respuesta a las importantes protestas agrícolas de 2024, la Ley Duplomb ha sido objeto de un fuerte movimiento de protesta a pesar del verano, impulsado por activistas ambientales. Una petición para su derogación ha reunido más de 2,1 millones de firmas.
Desde las 16 horas se está desarrollando una manifestación frente al Consejo Constitucional por iniciativa del grupo contrario a esta ley y que representa a los firmantes de la petición.
La causa en particular: la reintroducción, mediante una excepción, del acetamiprid, un pesticida de la familia de los neonicotinoides . Está prohibido en Francia desde 2018, pero está autorizado en el resto de Europa. Perjudicial para la biodiversidad, algunos productores de remolacha y avellana exigen el regreso del acetamiprid.
El Consejo Constitucional, presidido recientemente por Richard Ferrand, se vio obligado a tomar una decisión bajo la presión de la opinión pública y del sector agrícola. Finalmente, dictaminó que, debido a la falta de supervisión suficiente, esta medida era contraria al marco definido por su jurisprudencia, derivado de la Carta del Medio Ambiente, según un comunicado de prensa. Esta carta tiene valor constitucional.
En su decisión, los Sabios recuerdan que los neonicotinoides «tienen un impacto sobre la biodiversidad, en particular sobre los insectos y pájaros polinizadores» e «inducen riesgos para la salud humana».
En 2020, acordaron una exención temporal a su prohibición, limitada al sector de la remolacha y al recubrimiento de semillas. En esta ocasión, el Consejo Constitucional censura la exención introducida en la ley, señalando que no está limitada en el tiempo ni a un sector en particular, y que también afecta a la pulverización, que presenta un alto riesgo de dispersión de sustancias.
Al introducir tal exención, el legislador "ha privado de garantías jurídicas el derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado y saludable garantizado por el artículo 1 de la Carta del Medio Ambiente", escriben los Sabios en su decisión.
También censuraron disposiciones relativas a la represión de determinados delitos medioambientales, consideradas como "cláusulas legislativas", es decir sin suficiente conexión con el texto inicial.
Presentada como una de las respuestas a las grandes protestas agrícolas de 2024, la ley Duplomb fue adoptada con los votos de la coalición gubernamental y de la extrema derecha.
La izquierda, indignada, llevó el asunto al Consejo Constitucional. Además de ciertas disposiciones, impugnó el procedimiento seguido en la Asamblea para aprobar el texto. Sus propios defensores lo rechazaron de plano para eludir las aproximadamente 3.500 enmiendas presentadas —muchas de ellas de los Verdes y los Insoumis— que impedían su consideración en la cámara.
Sin embargo, el Consejo Constitucional dictaminó que la adopción de esta moción preliminar de rechazo "no vulneró el derecho de enmienda ni los requisitos de claridad y sinceridad en el debate parlamentario". El buen desarrollo de un debate democrático exige que "tanto los parlamentarios como el gobierno puedan utilizar los procedimientos" a su disposición sin trabas, señala.
Para la FNSEA, esta decisión es "impactante, inaceptable e incomprensible". El sindicato exigió el regreso de este pesticida prohibido para proteger a los sectores agrícolas en peligro. La Confédération paysanne, el tercer sindicato agrícola más grande, la calificó de "victoria de etapa" y exigió "una presión continua para lograr una reorientación de las políticas agrícolas".
En lo que respecta a las medidas relativas a determinadas estructuras de almacenamiento de agua con fines agrícolas, para las que la Ley Duplomb prevé en particular una presunción de interés general mayor, el Consejo Constitucional ha emitido dos reservas de interpretación.
Las medidas adoptadas no deben permitir la toma de muestras de napas freáticas inerciales -que se vacían o llenan lentamente- y deben poder ser impugnadas ante un juez.
Los Sabios finalmente han validado plenamente las disposiciones, muy esperadas por algunos ganaderos, relativas a la cría de cerdos y aves de corral, que exigen autorización previa para un número determinado de animales. La ley prevé, en particular, elevar estos umbrales.
Emmanuel Macron tiene ahora dos semanas para promulgar la ley.
El Consejo Constitucional emitió tres fallos más este jueves. Confirmó las leyes de "refundación" en Mayotte, así como las reformas electorales municipales en París, Lyon y Marsella. Sin embargo, censuró la ampliación del plazo de detención de ciertos extranjeros en centros de detención administrativa (CRA).
RMC
