Voto de confianza: Bayrou se enfrenta a los diputados, la redacción responde a todas sus preguntas

¿Por qué Bayrou prefirió utilizar el artículo 49.1 de la Constitución en lugar del artículo 49.3 en su proyecto de ley de finanzas?, pregunta Emma.

Esta es la pregunta que todos se han hecho desde el sorpresivo anuncio de François Bayrou sobre la moción de confianza. Primer elemento de análisis: el Primer Ministro quería tener el control del juego. Es decir, decidir sobre la moción de confianza antes del debate presupuestario, en lugar de ser objeto de una moción de censura durante el mismo, en respuesta o no a la aplicación del artículo 49, apartado 3. En resumen, no repetir lo que le ocurrió a Michel Barnier , quien fue censurado en diciembre de 2024.

Segundo elemento de análisis: si no logra la confianza de los diputados, François Bayrou, quien lleva tiempo advirtiendo sobre la deuda pública, se marchará de inmediato, tras haber defendido hasta el final su convicción de un esfuerzo presupuestario de 44 000 millones de euros. Finalmente, tercer elemento de análisis: podría haber creído posible convencer al Partido Socialista (apegado a las mismas normas presupuestarias europeas) y a la Agrupación Nacional (ansiosa por aparecer como un partido de gestión) sobre el principio de tal esfuerzo presupuestario, incitándolos a encontrar las modalidades con él durante el debate presupuestario. En vano.

Jules quiere saber, en caso de caída del gobierno, el calendario del presupuesto para 2026.

Por ahora, no hay cambios en el calendario presupuestario: constitucionalmente, cualquier gobierno tiene hasta el martes 7 de octubre (el primer martes de octubre) para presentar un proyecto de presupuesto a la Asamblea Nacional. Para que Francia tenga un presupuesto para el año siguiente, la Constitución estipula que el gobierno debe dar al Parlamento al menos 70 días para debatirlo. En la práctica, la fecha límite del 7 de octubre puede extenderse hasta el 13, lo que da tiempo al Parlamento para cumplirla sesionando los fines de semana.

Sin embargo, deberá tomarse el tiempo (sobre todo si introduce cambios significativos en el plan elaborado por François Bayrou) para solicitar la opinión del Consejo de Estado (en particular para verificar la conformidad de las normas fiscales con el derecho vigente) y del Consejo Superior de Finanzas Públicas (que verifica la fiabilidad de las hipótesis económicas en las que se basa el presupuesto).

La situación se complicaría en caso de disolución: el plazo de 70 días queda suspendido y es improbable que, tras el regreso de la Asamblea Nacional recién elegida, el Parlamento tenga tiempo para examinar el presupuesto a tiempo. Esto requeriría, como el año pasado, una ley especial que autorice al gobierno a recaudar impuestos, antes de votar el presupuesto a principios de año...

Michel se pregunta cuál es la diferencia entre un voto de confianza y un voto de censura, ya que si no hay mayoría el resultado es el mismo: el gobierno cae.

Respuesta: Tienes razón, Michel. Se trata de dos procedimientos para exigir la responsabilidad del gobierno ante la Asamblea Nacional, con la misma posible consecuencia: la dimisión del Primer Ministro y sus ministros. Pero difieren en dos aspectos esenciales. Por un lado, la cuestión de confianza (artículo 49, párrafo 1, de la Constitución) la inicia el Primer Ministro, mientras que la moción de censura (artículo 49, párrafo 2) la inicia la oposición.

Por otra parte, una cuestión de confianza depende del número de votos a favor y en contra, es decir, del número de votos emitidos, mientras que una moción de censura debe alcanzar la mayoría de los miembros que componen la Asamblea Nacional.

¿Por qué François Bayrou, como la mayoría de los políticos, rechaza la igualdad antes de los impuestos?, se pregunta Françoise.

Más que la igualdad ante los impuestos, creo que Françoise cuestiona la progresividad de los impuestos. Esto es bastante real en Francia, al menos hasta cierto punto. Un estudio muy interesante del Instituto de Políticas Públicas (IPP), publicado en 2024, muestra, de hecho, una verdadera progresividad de los impuestos. Un hogar con ingresos anuales de 170.000 € está sujeto, por lo tanto, a un impuesto del 35 % sobre la totalidad de sus ingresos. Y la progresividad continúa más allá: para el 0,1 % más rico (más de 600.000 € al año), el impuesto sube al 46 %.

Es más allá de este umbral del 0,1% más rico que las cosas empeoran: debido a la menor imposición de las rentas del patrimonio en comparación con las rentas del trabajo, las rentas muy elevadas se encuentran progresivamente menos gravadas: los 75 hogares más ricos tributan así solo el 26% de sus ingresos de media.

Economistas como Gabriel Zucman han propuesto, por lo tanto, un impuesto diferencial para garantizar que los ultrarricos paguen más por sus activos. Sin embargo, esto contradice el principio de igualdad ante impuestos: si los activos se gravan sin relación alguna con los ingresos de una persona, la medida implementada podría ser considerada "confiscatoria" por el Consejo Constitucional y censurada. Gabriel Zucman asegura que su propuesta de impuesto incorpora mecanismos para evitar ser considerada confiscatoria: pero habrá que esperar a ver qué decide el juez constitucional...

André-Marie se pregunta por qué los diputados y ex presidentes de la República no renuncian a una parte de sus beneficios para pagar la deuda.

La cuestión del "estilo de vida del Estado" ha sido recurrente en el debate presupuestario de los últimos años. Sin embargo, es importante recordar las magnitudes: entre los presupuestos de la Presidencia de la República (123 millones de euros), la Asamblea Nacional (643 millones), el Senado (332 millones), el Consejo Constitucional (17 millones), el Consejo Económico, Social y Ambiental (17 millones), el Tribunal de Justicia de la República (861.000 euros) y el Consejo de Estado (35 millones), los "órganos constituidos" costaron menos de 1.200 millones de euros, de un déficit de 170.000 millones de euros y 1.670.000 millones de euros de gasto público.

« Comparado con una empresa con una facturación de 10 millones de euros y un valor añadido de 3,5 millones, esto equivaldría a denunciar a una alta dirección que costaría más de 2.200 euros al año en total... », confió un dirigente empresarial. Si a esto le sumamos el problema de los 434 operadores, los 317 organismos consultivos y los 1.153 organismos públicos nacionales, un informe reciente del Senado destacó que una racionalización no permitiría aspirar a un ahorro operativo de 540 millones de euros. Ir más allá requeriría recortar las políticas públicas que estos organismos apoyan.

¿No puede François Bayrou dar marcha atrás, se pregunta Pierrette?

No, François Bayrou ya no puede renunciar a una moción de confianza. El Parlamento se reunió en sesión extraordinaria el lunes 8 de septiembre, mediante decreto del 27 de agosto, con el orden del día compuesto por una declaración de política general ante la Asamblea Nacional, de conformidad con el artículo 49, párrafo 1, de la Constitución. Cabe señalar que, si bien François Bayrou intervendrá ante los diputados, Élisabeth Borne (la número dos del gobierno) hará lo propio ante los senadores (artículo 49, párrafo 4), pero sin que su voto pueda derrocar al gobierno.

Ariane pregunta quién exactamente debería expresar su confianza: ¿los ciudadanos o la Asamblea Nacional?

No existe ningún procedimiento en la Constitución que permita a un Primer Ministro solicitar directamente a los ciudadanos su confianza. Por lo tanto, no son los ciudadanos quienes expresarán su confianza. Lo más cercano a esto sería, por iniciativa del Presidente de la República, una nueva disolución de la Asamblea Nacional y la convocatoria de nuevas elecciones legislativas anticipadas.

Como en cualquier sistema parlamentario, el Primer Ministro rinde cuentas al Parlamento, donde se sientan los representantes del pueblo. En Francia, esto se traduce en la capacidad de la Asamblea Nacional para derrocar al gobierno. Por lo tanto, son los diputados quienes expresarán (o no) su confianza.

Si François Bayrou propone "apretarse el cinturón" para luchar contra la deuda, ¿qué proponen los partidos de la oposición?, se pregunta Bernadette.

¡Muy buena pregunta! La Croix ha analizado minuciosamente las diversas propuestas presupuestarias de la oposición (Socialistas, Insoumis y Agrupación Nacional). Cabe señalar, sin embargo, que el plan de "esfuerzo" de 44 000 millones de euros presentado por François Bayrou se basa en una evolución "tendencial" del gasto público (es decir, si no se toman medidas para controlarlo): un cálculo más clásico arrojaría un esfuerzo de entre 20 000 y 25 000 millones de euros (y, por lo tanto, no muy lejos del esfuerzo de 26 000 millones de euros propuesto por el Partido Socialista).

La Croix responde a tus preguntas

El lunes 8 de septiembre, el Primer Ministro comprometerá a su gobierno a rendir cuentas ante la Asamblea en sesión extraordinaria. Voto de confianza, lucha contra el déficit presupuestario, caída del gobierno... Los periodistas de La Croix Laurent de Boissieu y Nicolas Senèze responden a las preguntas de los lectores esta mañana. Puede seguir haciendo preguntas utilizando el formulario a continuación.