Tras años, Italia por fin cuenta con un proyecto de ley sobre el final de la vida. Pero desagrada a casi todo el mundo.

Tras seis años, varios gobiernos, episodios sensacionales de desobediencia civil, disputas entre los Estados y las regiones e interminables controversias, Italia ya cuenta con un proyecto de ley sobre el fin de la vida , tras las peticiones del Tribunal Constitucional contenidas en la sentencia del 22 de noviembre de 2019, en la que se solicitaba una intervención legislativa del Parlamento sobre el asunto. Sin embargo, el proyecto ya ha suscitado un coro de detractores, desde la oposición hasta la asociación Luca Coscioni . La secretaria Filomena Gallo ya ha declarado que el proyecto de ley es "ya obsoleto y contradice lo ya decidido por el Tribunal Constitucional" .

En particular, añadió Gallo, "la idea de excluir el Servicio Nacional de Salud , al que el Tribunal Constitucional ha dado una tarea específica de verificación y asistencia, entra dentro de las razones por las que una ley de este tipo sería inmediatamente impugnable ".

El Consejo había delimitado los límites de la cuestión, estableciendo sus pilares : el solicitante debía ser mayor de edad, afectado por una patología irreversible, que provocara un sufrimiento físico y psicológico insoportable; debía estar incluido en un itinerario de cuidados paliativos, mantenido con vida con tratamientos sustitutivos y ser plenamente capaz de comprender y de querer.

Hoy, el proyecto de ley propuesto por la mayoría, que se debate en la reunión del comité selecto del Senado, introduce un elemento adicional: «El Comité Nacional de Evaluación Ética será responsable de examinar las solicitudes de las personas que soliciten acceder al suicidio médicamente asistido». El Comité tendrá 60 días para emitir su opinión, prorrogables por otros 60. Si se determina que no se cumplen los requisitos, la persona no podrá presentar nuevas solicitudes en los siguientes 48 meses, ya que serán declaradas «inadmisibles» . En otras palabras, sin la aprobación de esta Comisión, la solicitud de fin de vida quedará congelada durante cuatro años .

Según el proyecto, el Comité Nacional de Evaluación Ética —que se convierte así en el órgano central del procedimiento— estará compuesto por siete miembros : un jurista elegido entre catedráticos universitarios de derecho o abogados habilitados para ejercer, un experto en bioética, un especialista en anestesiología y reanimación, un médico experto en cuidados paliativos, un psiquiatra, un psicólogo y un enfermero. Serán nombrados por decreto del Presidente del Consejo, quien también designará al presidente, vicepresidente y secretario.

Los miembros del Comité durarán en su cargo cinco años y podrán ser reelegidos por dos períodos más, que no necesitarán ser consecutivos.

En cuanto a los cuidados paliativos, el proyecto de ley prevé la creación de un observatorio en Agenas (Agencia Nacional de Servicios Regionales de Salud), encargado de enviar un informe anual al Primer Ministro, al Ministerio de Salud y a los Presidentes de la Cámara y del Senado. Este informe contendrá el análisis de los proyectos regionales, destacando aquellas regiones que no han presentado un proyecto para fortalecer los cuidados paliativos , incluyendo los pediátricos, domiciliarios y para cualquier patología.

Las Regiones, por su parte, deberán alcanzar los objetivos fijados en materia de cuidados paliativos para 2028, considerando el 90 % de la población afectada . Los fondos restantes asignados a las Regiones para estos cuidados no podrán destinarse a otros fines y deberán ser devueltos al Estado.

Veremos qué destino tiene el proyecto de ley, pero por ahora la oposición se mantiene muy crítica. Para Marilina Castellone y Anna Bilotti, senadoras del Movimiento 5 Estrellas en la comisión restringida, los problemas comienzan desde el primer artículo, donde se hace referencia a la "protección de la vida desde la concepción". Resulta inaceptable, además, "la creación de un comité de ética designado por el gobierno , lo que abre un escenario preocupante en el que, según el gobierno de turno, la postura sobre temas tan delicados será más o menos permisiva". Sin mencionar que "en cuanto a los cuidados paliativos, la vía que la mayoría querría para insertar a los pacientes no está prevista en el dictamen de la Consulta, lo que termina cuestionando algunos derechos".

Una opinión negativa, aunque más matizada, también del Partido Demócrata . Para el senador Alfredo Bazoli, vicepresidente del grupo Demócrata en el Senado, "aún queda mucho por hacer para lograr un amplio consenso" . En particular, faltan los puntos relativos a "la composición y las funciones del Comité Nacional de Ética, el papel del Servicio Nacional de Salud y los médicos tratantes, y algunas condiciones para el acceso al suicidio asistido, que son excesivamente restrictivas". Y añade: "Como hemos informado a los ponentes, quienes se han comprometido a presentar un texto modificado e integrado la próxima semana ante la comisión, espero que aún sea posible alcanzar un texto aceptable. Veremos qué nos proponen la próxima semana".

La mayoría, obviamente, se declara satisfecha: "En mi opinión, es un proyecto de ley equilibrado , no se alinea con nadie. Tiene en cuenta los principios del Tribunal Constitucional y en el texto los cuidados paliativos son objeto de gran atención, ya no solo en el papel", afirma la presidenta de la Comisión de Justicia del Senado, Giulia Bongiorno.