Excelentes estudios, los desafíos del país y la gestión de sus fragilidades

Publicamos el discurso de Roberto Garofoli, ex subsecretario de la presidencia del consejo, en la jornada de inauguración del rectorado de la Escuela de Estudios Avanzados Sant'Anna de Pisa.

Queridos estudiantes de la Scuola Sant'Anna, se están preparando para servir al país de mil maneras: en la investigación, la docencia y en las empresas de nuestro país. Espero que no rechacen hacerlo también como funcionarios . Su inteligencia, su vasto conocimiento y la capacidad analítica que han adquirido serán muy útiles para contribuir a que el sistema institucional italiano sea más adecuado a las nuevas tareas y los continuos desafíos que nos aguardan en un mundo que cambia a un ritmo vertiginoso, lamentablemente para peor en algunos aspectos importantes. ….

Por supuesto, las medidas nacionales por sí solas no bastan. A veces se necesita una dimensión europea, con políticas comunes de innovación, industria y defensa.

De hecho, son significativas las brechas que toda Europa ha acumulado durante décadas, durante las cuales también ha podido beneficiarse del llamado dividendo de la paz, gracias a la apertura de los mercados internacionales, la posibilidad de exportar sin restricciones, importar materias primas sin obstáculos, obtener energía a bajo coste y delegar su defensa en otros. Condiciones que ya no se dan por sentadas en el nuevo escenario internacional.

En el sector de defensa, en particular, el proyecto de una defensa europea unitaria, debatido desde la década de 1950, ya no puede esperar. La resistencia ideológica, los temores de algunos países, las ganancias de las industrias nacionales: todo esto ya ha generado retrasos inaceptables. El gran problema sigue siendo la fragmentación del gasto europeo: la suma del gasto militar de los Estados miembros de la Unión supera a la de otros bloques, lo que, sin embargo, resulta en una debilidad estratégica. Sin capacidad de intervención autónoma. Sin coordinación efectiva. Sin una voz reconocible en el tablero global.

No se trata solo de un problema militar. Es, ante todo, un problema político. La ausencia de una defensa común es una señal de la incompletitud de Europa, de su vulnerabilidad estructural. No basta con tener una moneda y un mercado. Si no somos capaces de defender nuestros valores, nuestras fronteras y a nuestros ciudadanos, la Unión seguirá siendo una construcción frágil.

Los desafíos que las transformaciones radicales en curso plantean para el conjunto de Europa no eclipsan, sin embargo, los que debemos afrontar en nuestro país.

En el panorama europeo, de hecho, Italia tiene indudables fortalezas (por ejemplo, fue el cuarto país del mundo en términos de volúmenes de exportación en 2024), pero ha mostrado debilidades específicas en las últimas décadas.

Son necesarias también nuevas políticas a nivel nacional, que se elaboren con un horizonte temporal no corto, el único que permita planificar y luego implementar las intervenciones útiles para tratar y superar las fragilidades típicamente italianas.

El momento de las políticas que necesita el país no siempre coincide con el de la política, ni tampoco, con frecuencia, con el de los gobiernos, abrumados por emergencias, crisis y preocupaciones. Desde esta perspectiva, contar con un sistema institucional funcional y estructuras administrativas más sólidas contribuiría a dar continuidad a las políticas estructurales que Italia necesita. Hay varios retrasos.

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Además de las ya mencionadas —relativas al sector energético, los niveles de dispersión hídrica, la capacidad de atraer inversiones, los índices de eficiencia administrativa, los niveles de digitalización y los plazos judiciales—, no faltan políticas educativas. Los niveles de aprendizaje —en la media europea hasta la primaria— se desploman en la secundaria; las numerosas brechas (sociales, de género y territoriales) no se reducen, como se desprende de los resultados de las pruebas de aprendizaje y las tasas de abandono escolar, significativamente más altas en el Sur.

En cuanto a la universidad, el objetivo europeo del 45% de graduados entre 25 y 34 años está lejos. Poco más del 30% se gradúa. Sobre todo, de los aproximadamente 500.000 graduados de secundaria, poco más de la mitad se gradúa: una cifra preocupante por al menos dos razones. Por un lado, no existe un sistema de educación superior sólido para los graduados de secundaria que no se gradúan. Por otro lado, esa cifra inicial (500.000 graduados de secundaria) está destinada a desplomarse en los próximos años: si en 2008 nacieron alrededor de 576.000, en 2023 solo nacieron 379.890.

Navegamos por escenarios que desafían las certezas adquiridas. Gestionar estas fragilidades no es fácil.

En primer lugar, es necesaria la capacidad de analizar los problemas en profundidad.

En un famoso pasaje, Albert Einstein dijo: “Si tuviera sólo una hora para salvar el mundo, dedicaría 55 minutos a definir el problema y 5 minutos a encontrar la solución”.

Una lección de gran relevancia en un sistema de comunicación obsesionado por los “resultados inmediatos”, en un mundo en el que a veces se cuestiona la importancia que debe darse al conocimiento, a la sabiduría, al mérito técnico de los temas a abordar.

Por supuesto, una vez terminado el análisis, llega el momento de la decisión.

Asumir un riesgo, incluso si es calculado —como se dijo durante la pandemia respecto a la arriesgada decisión de reabrir escuelas y centros educativos—, suele ser preferible a la inacción. En este sentido, el conocimiento, la capacidad de investigar y analizar problemas, debe ir acompañado de una actitud decisiva.

Una capacidad de decisión y una dosis de valentía muy necesarias hoy en día cuando pensamos en el futuro de Italia y de Europa.

Al concluir, hay muchas razones que explican por qué es importante que el sistema institucional y los aparatos públicos recuperen eficiencia y por qué, por tanto, vuestras habilidades y competencias pueden ser muy útiles.

No está en juego sólo la competitividad del país, sino la propia estabilidad democrática del país.

La desconfianza en las instituciones (lamentablemente alta en Italia, como lo atestigua el Istat en un informe de hace unos años) es uno de los factores que, según algunos estudios, justifican el preocupante descenso de la participación democrática. Dicha desconfianza se debe, al menos en parte, a la percepción de ciertas ineficiencias en el sistema institucional y administrativo.

Además, existe una relación –no causal, sino estadística– entre las debilidades del sistema institucional y la pérdida de productividad y competitividad del país, así como entre el desempeño económico y el abstencionismo, que es mayor entre quienes no están en condiciones de bienestar, en particular cuando ya no confían en la capacidad de la política y las instituciones para dar soluciones efectivas a las dificultades.

Por supuesto, las causas del abandono del voto son numerosas. Sin embargo, la eficiencia del sistema institucional, la salud de la economía y la estabilidad de los sistemas democráticos no son cuestiones independientes.

En resumen, si decides trabajar en instituciones públicas, correrás el riesgo de cometer errores, decepciones y preocupaciones: gobernar es más complejo de lo que parece. Será necesario cultivar la comparación, la interacción y la interdisciplinariedad.

La excelencia de su trayectoria formativa, sumada a la justa dosis de experiencia, curiosidad y valentía, les permitirá –estoy seguro– garantizar esa calidad de análisis, de evaluaciones y de decisiones que el país necesita más que nunca.

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