Cambios en los límites de localidad sin control judicial. Cada vez hay más conflictos y el estancamiento jurídico continúa

• Los cambios en los límites entre los gobiernos locales ocurren con mayor frecuencia a través de la expansión de una ciudad a expensas de una comuna rural.
• El Gobierno toma esta decisión sin tener en cuenta los resultados, a menudo negativos, de las consultas sociales en los municipios más pequeños.
• Hay una falta de control judicial efectivo sobre este proceso, y aunque el asunto se conoce desde hace años, no se vislumbran cambios legislativos, advierte el Comisionado de Derechos Humanos.

Desde el año 2000 se produjeron en Polonia 85 casos de modificaciones de los límites de los municipios , la mayoría de las veces mediante la expansión de una ciudad a expensas de una comuna rural. Esto ocurrió a menudo a pesar del resultado negativo de las consultas públicas y sólo en unos pocos casos no hubo conflicto.

Cada año, el Comisionado de Derechos Humanos recibe quejas de unidades de gobierno local sobre -como ellos lo llaman- "tomas hostiles" de partes de sus territorios por otras unidades.

La primera solicitud este año al Defensor del Pueblo para que intervenga en un caso de este tipo la presentó el municipio de Kobylnica (Voivodato de Pomerania). El municipio de Słupsk solicitó el cambio de adscripción de una parte de su territorio, a pesar de que desde su anterior ampliación a expensas de los municipios vecinos solo habían pasado dos años, y se afirmó que "básicamente, las posibilidades de desarrollo de la ciudad basadas en su potencial interno ya se han agotado".

Según el Comisionado de Derechos Humanos, el procedimiento actual para cambiar los límites de las unidades de gobierno local es disfuncional. Este fue el tema de presentaciones anteriores que el Comisionado de Derechos Humanos presentó a muchos organismos. El Defensor del Pueblo pidió principalmente que se completara la Ley con un mecanismo para la revisión judicial efectiva de las decisiones gubernamentales. También recordó que el Tribunal Constitucional llamó la atención sobre el asunto hace más de 15 años y sus decisiones aún no se han implementado.

Ante la falta de reacción de las autoridades, el Comisionado de Derechos Humanos intentó impugnar la decisión del Consejo de Ministros ante un tribunal administrativo. Sin embargo, esto resultó ineficaz. Lo cual significa que no se ha eliminado la fuente de conflictos anuales entre unidades de gobierno local.

El portavoz recuerda que en la actual legislatura ni siquiera ha habido un proyecto que dé respuesta al problema existente. En el mandato anterior se presentó un proyecto de ley similar, pero ni siquiera obtuvo número de impresión parlamentaria.

El comisario adjunto de Derechos Humanos, Adam Krzywoń, pregunta al secretario de Estado del Ministerio del Interior y de Administración, Tomasz Szymański, si el Ministerio tiene previsto llevar a cabo un trabajo legislativo pertinente y, en caso afirmativo, pide que le indique la fecha en la que se llevará a cabo dicho trabajo. Estamos esperando una respuesta.

Recientemente, la Unión de Municipios de Pomerania pidió que se tomen medidas legislativas destinadas a:

• limitar la frecuencia de inicio de procedimientos para cambios de límites administrativos en la modalidad de solicitud: no más de una vez cada 5 años;
• fortalecer el papel de las consultas sociales en el procedimiento de modificación de los límites municipales para que la voz de los vecinos tenga un carácter protagónico;
• establecer requisitos formales detallados para las solicitudes de cambio de límites municipales, teniendo en cuenta sus consecuencias económicas, sociales e infraestructurales.

Los funcionarios del gobierno local de Pomerania también exigen que al municipio afectado por el cambio territorial se le conceda el estatus de parte en los procedimientos legislativos, garantizando así la posibilidad de participar activamente en el proceso de toma de decisiones . También piden que se definan los principios y el procedimiento para la transferencia de la propiedad municipal en relación con el cambio de límites municipales, a fin de evitar conflictos en materia de propiedad y responsabilidad sobre la propiedad pública.