La escuela pública recién inaugurada debe mejorar las condiciones educativas locales. Sentencia de la NSA.

• Para establecer una escuela pública, debe existir una demanda en la comunidad de gobierno local para el establecimiento de una escuela que proporcione educación en una profesión determinada, dictaminó el Tribunal Administrativo Supremo el 7 de mayo de 2025.
• Una entidad que espera abrir una escuela pública debe demostrar que su apertura mejorará las condiciones educativas. La prueba de dicha premisa no puede quedar en manos del organismo que emite la decisión.
• Sin embargo, no es necesario que en cada ciudad haya una escuela postsecundaria que ofrezca formación en cada profesión, informa Prawo.pl.

La Fundación solicitó al presidente de la ciudad su aprobación para establecer una escuela pública de educación superior para la profesión de ortoptista. El presidente rechazó la idea, pero recibió el apoyo del Superintendente de Educación de Silesia en Katowice, quien denegó la autorización para establecer la escuela. Según las autoridades, la creación de una nueva escuela no mejorará las condiciones educativas ni tendrá un impacto positivo en la red actual de escuelas públicas de la ciudad , donde ya existen otras escuelas públicas de educación superior, informa Prawo.pl.

En la ciudad donde se iba a establecer la escuela, no era posible elegir la carrera de ortoptista (es decir, especialista en estrabismo y agudeza visual) en un centro de educación superior, pero sí era posible cursarla en una ciudad vecina. En total, existen ocho centros de educación superior en la conurbación de Alta Silesia que ofrecen formación en ortoptismo, incluyendo dos centros públicos de educación superior con educación gratuita.

La Fundación recurrió ante el Tribunal Administrativo del Voivodato de Gliwice (n.º de referencia III SA/Gl 462/23), que desestimó la demanda, alegando que una de las condiciones para obtener el permiso para establecer una escuela es que se añada un beneficio a la red de escuelas públicas para los residentes . Sin embargo, el Tribunal Administrativo del Voivodato no consideró que se hubiera añadido un beneficio a la red de escuelas públicas de esta ciudad.

Además, la WSA indicó que la evidencia recopilada demostraba que el curso no era popular : una de las escuelas públicas del Voivodato de Silesia, que ofrece formación gratuita para la profesión de ortoptista, no la inició debido a la falta de candidatos interesados. A su vez, en otra escuela, durante los últimos tres años, no se realizó ninguna consulta sobre la posibilidad de cursar esta profesión.

En opinión de la WSA, dado que el curso no es muy popular, no es necesario lanzarlo en una ciudad específica. Quienes deseen cursarlo pueden aprovechar la formación en una ciudad vecina. Por lo tanto, la denegación de un permiso para estudiar ortoptismo no constituye una restricción al acceso a esta profesión.

La Fundación interpuso un recurso de casación. El Tribunal Supremo Administrativo señaló que se concede una autorización para establecer una escuela o centro público si su establecimiento en la ubicación indicada por el fundador contribuye a la mejora de las condiciones educativas y complementa la red de escuelas públicas de dicha localidad, comuna, distrito, provincia o región.

Una incorporación beneficiosa a la red escolar se refiere a la creación de nuevas escuelas o instituciones educativas que satisfagan las necesidades educativas de la comunidad local y sean eficaces en el cumplimiento de su misión. Esto significa que existe una demanda de educación para la escuela recién creada y que la red escolar existente es insuficiente. Más precisamente, en la comunidad del gobierno local debe existir una demanda para la creación de una escuela que eduque en una profesión determinada.

Mientras tanto, como se desprende del expediente, la demandante no demostró que la apertura de su escuela mejoraría las condiciones educativas . Solo en el recurso contra la decisión de primera instancia se argumenta que promover la mejora de la calidad educativa consiste en aumentar la accesibilidad al aprendizaje de la profesión de ortoptista, que no se ofrece en ninguna escuela que opere en la ciudad de B.

La NSA enfatizó que la fundación demandante debería haber incluido un argumento sobre la promoción de la mejora de las condiciones educativas ya en la etapa de presentación de la solicitud, pero no lo hizo. Sin embargo, la carga de probar la existencia de esta premisa no puede recaer en los organismos encargados de evaluar su cumplimiento .

A su vez, en cuanto a la incorporación beneficiosa a la red escolar, la fundación solo indicó que incluiría la posibilidad de contactar por correo electrónico con el profesorado fuera del horario escolar y la posibilidad de utilizar una plataforma educativa, donde en lugar de libros de texto se ofrecerán materiales educativos. Dicha argumentación, en opinión de la NSA, no indica que se haya cumplido esta premisa.

Además, el Tribunal Administrativo Supremo coincide con el Tribunal Administrativo Provincial en que no en todas las ciudades debería haber una escuela postsecundaria que ofrezca formación en todas las profesiones, informa Prawo.pl.

El Tribunal Administrativo Supremo desestimó el recurso de casación.

Sentencia del Tribunal Supremo Administrativo de 7 de mayo de 2025, III OSK 1083/24