Bruselas quiere reducir los anticipos de fondos europeos a Portugal

La Comisión Europea aterriza en Portugal esta semana . El objetivo es reunirse con los programas Portugal 2030 con mayor retraso en su ejecución y que podrían tener que devolver fondos este año si no se aprueba la reprogramación. Portugal presentó su propuesta de reprogramación a finales de marzo, pero el proceso se suspendió debido a las nuevas prioridades —que incluyen una inversión obligatoria en defensa— y la necesidad de reducir las presiones de liquidez, según ha sabido ECO.

Una fuente oficial de la Agencia para el Desarrollo y la Cohesión confirmó a ECO que las reuniones se celebraron esta semana, pero minimizó su importancia. «Cada semana nos reunimos con nuestros interlocutores de la DG Regio y la DG Emprego». Sin embargo, esta semana «las reuniones se extenderán a algunas Autoridades de Gestión precisamente para que podamos analizar conjuntamente la situación procesal de las respectivas reprogramaciones (presentadas el 31 de marzo de 2025) en el contexto del paquete legislativo para la revisión intermedia presentada el 1 de abril».

La Comisión Europea quiere reducir el importe de los anticipos que paga a los Estados miembros . Actualmente, este importe es del 30 %, pero Bruselas quiere reducirlo al 20 % para reducir la presión sobre el presupuesto de la UE. La prefinanciación es el dinero que Bruselas adelanta a cada Estado miembro para ayudar a ejecutar los fondos de la UE.

Por otro lado, el Ejecutivo de la UE quiere reducir el pago adicional a los países que inviertan el 10 % del programa en nuevas prioridades . Hasta ahora, era posible un 4,5 % adicional en el pago anticipado, pero esta cantidad debería aumentar al 1,5 %.

Pero deberían mantenerse otras ventajas, como la posibilidad de pagar el 100% y, si el 10% del programa se destina a nuevas prioridades, cerrar el programa N+3.

Bruselas tampoco ve con buenos ojos que los Estados miembros tengan demasiada flexibilidad a la hora de reprogramar los ejercicios, hasta el punto de acabar con programas completamente diferentes a los inicialmente aprobados.

Sin embargo, fue la propia Comisión la que definió nuevas prioridades para los fondos –defensa, agua, vivienda, transición energética y específicas para los países limítrofes con Ucrania–, lo que exige rehacer los ejercicios de reprogramación ya enviados.

Si la vivienda y el agua solo sirven para reforzar los objetivos del Ejecutivo de garantizar la financiación en el PT2030 para proyectos que fueron descartados del Plan de Recuperación y Resiliencia (PRR) debido a la imposibilidad de completarlos a tiempo, la defensa no es del todo así. Sobre todo porque la definición de grandes proyectos de inversión debe realizarse a nivel central.

La presa de Pisão, la toma de agua de Pomarão y la planta desalinizadora de Algarve son algunas de las inversiones que el Gobierno ya había dicho que se financiarían con el actual marco de apoyo a las comunidades, pero también con fondos del Fondo Ambiental y del Presupuesto del Estado.

Esta opción resolvería automáticamente el problema de la deficiente ejecución de algunos programas , en particular el Sostenible 2030, que presentaba el mayor riesgo de devolución de fondos a Bruselas debido a la aplicación de la regla de la guillotina. Este riesgo se debía a que el Programa 2030 había comenzado con un retraso adicional en comparación con los marcos comunitarios anteriores, pero también a las demoras en los procedimientos judiciales de la controvertida licitación de vagones de tren.

Este año, todos los programas, ya sean temáticos o regionales, deben cumplir con la regla de la guillotina , lo que significa que deben gastar la cantidad correspondiente al presupuesto de cada año durante los tres años siguientes. De no hacerlo, el importe restante debe devolverse a Bruselas. Esto significa que, para cada programa operativo, la asignación debe dividirse entre siete (correspondiente al número de años del marco) y esa es la cantidad que debe gastarse tres años después (esta es la regla N+3).

Pero conscientes de que el riesgo de que los fondos regresen a Bruselas aumenta aún más si se reduce la prefinanciación (la ejecución podría ser más lenta), hay opciones abiertas sobre la mesa.

Portugal está intentando negociar una reducción proporcional del N+3, para que el esfuerzo financiero de la Comisión no sea tan grande, pero se cumplan los objetivos.

En materia de vivienda, el objetivo es registrar viviendas asequibles, pero también viviendas para áreas funcionales, como la construcción de residencias para profesionales de la salud . En materia de vivienda, también es posible financiar proyectos para superar la pobreza energética (OP2). Dependiendo del presupuesto destinado a la financiación de la vivienda, esto será responsabilidad de los municipios, lo que requerirá un instrumento territorial o la CCDR.

Estas negociaciones con la Comisión Europea podrían retrasar el ejercicio de reprogramación del PT2030.

ECO solicitó a la Comisión Europea y al Ministerio de Economía y Cohesión, pero al momento de publicar este artículo no había recibido respuesta.