No importa cuánto alimentes a un aldeano, él todavía mira hacia la ciudad.

La migración activa de kazajos desde las regiones a las grandes ciudades -Astana, Almaty, Shymkent- continúa: el año pasado fue un año récord en cuanto a número de llegadas en un cuarto de siglo. Según las previsiones de los analistas, en 2050 estas tres megaciudades albergarán en conjunto al 36 por ciento de toda la población urbana del país. ¿Están realmente condenados al fracaso todos los numerosos programas destinados a atraer jóvenes y especialistas a los pueblos?

El poder de atracción de las megaciudades

La urbanización es un proceso completamente lógico: la gente quiere vivir donde pueda ganar dinero, educar a sus hijos y disfrutar de los beneficios básicos de la civilización. Según las previsiones del Centro para el Desarrollo de los Recursos Laborales, JSC, publicadas en el dominio público, en 2030 la población urbana de Kazajstán crecerá hasta 14 millones (actualmente 12,7 millones). En 2050, ya serán 19 millones de personas de los 25,4 millones de kazajos.

La migración activa lo confirma el informe del Servicio Nacional de Estadística: en 2024, el número de personas que se desplazaron dentro del país aumentó un 47,4 por ciento en comparación con 2023.

Los centros de atracción siguen siendo las megaciudades: más de 64 mil kazajos llegaron a Astaná para establecerse permanentemente, 60 mil a Almaty y 31 mil a Shymkent.

- Me reuní con los urbanistas de Almaty quienes, con la participación de especialistas extranjeros, calcularon que la población de la aglomeración de Almaty y de la región de Almaty aumentará a 7,5-8 millones de personas en las próximas dos décadas, - dice el miembro del Majilis Sergei PONOMAREV. - Almaty es una ciudad bien alimentada y todo el mundo quiere vivir aquí y en otras tres o cuatro ciudades.

Por otra parte, vale la pena recordar que se han invertido miles de millones en programas para apoyar a las regiones rurales y atraer allí especialistas.

Cuando uno los analiza, da la impresión de que cada ministerio los escribió para sí mismo y muchos los duplican unos a otros. Pero hace cinco años, el presidente Kassym-Jomart TOKAYEV propuso que el gobierno abandonara los engorrosos programas estatales y pasara al formato de proyectos específicos destinados a resolver los problemas urgentes de las regiones y ciudades.

Demasiada disonancia en los salarios

Por ejemplo, en julio de 2009 se lanzó el programa estatal “¡Con el diploma – al pueblo!”. El proyecto es necesario, tiene como objetivo proporcionar medidas de apoyo social en forma de subsidio de elevación y un préstamo presupuestario para la compra o construcción de viviendas para médicos, maestros, empleados del complejo agroindustrial y funcionarios de las oficinas de akims.

Según el Ministerio de Economía Nacional, de 2009 a 2023, más de 105 mil especialistas recibieron subsidios de elevación por un monto de 20,3 mil millones de tenge, de los cuales más de 48 mil recibieron préstamos de vivienda por un monto de 160,4 mil millones de tenge. Desde el año pasado, el tamaño del préstamo presupuestario para este proyecto se ha incrementado de 1,5 a 2,5 mil MCI (9,8 millones de tenge) para los que llegan a los centros distritales, para los asentamientos rurales: hasta 2 mil MCI (7,8 millones de tenge) durante 15 años con una tasa de interés de 0,01 por ciento anual del monto del préstamo.

Sin embargo, incluso en tales condiciones, no todo el mundo puede comprar metros cuadrados en el interior, lo que se debe a la falta de viviendas cómodas, los bajos salarios de los recién llegados, la presencia de un mal historial crediticio de los prestatarios y otros factores.

El programa lleva 14 años en marcha. Al mismo tiempo, en todo el país hay un déficit de más de 5.000 profesores, algo que mencionó repetidamente el ex primer ministro Alikhan SMAILOV. El déficit de médicos en el sector público en las zonas rurales es de más de 1.100 personas. En los pueblos más cercanos a Almaty, los residentes locales se quejan constantemente de la falta de personal especializado.

“Lamentablemente, muchos de los programas adoptados están seriamente estancados”, afirma Ponomarev. - A pesar de que se destinan recursos financieros a los universitarios, a los jóvenes médicos y a los profesores para que vayan a los pueblos, no es posible retener a los jóvenes en las regiones. Hay demasiada disonancia en los salarios. Por lo tanto, no se puede detener la urbanización. Mientras tanto, estamos perdiendo nuestro pueblo original, que es lo más importante para los kazajos. Las ciudades por sí solas no pueden alimentar a un país cuyo propósito es la agricultura.

- La tendencia es que el pueblo está muriendo y los éxitos agrícolas son episódicos. Los aldeanos estarán ansiosos por enviar a sus hijos a la ciudad para que puedan quedarse allí. Esto sólo empeorará los problemas del desarrollo agrícola, advirtió el economista Olzhas KUDAIBERGENOV. - Casi todos los programas estatales en las zonas rurales están sujetos a burocracia, por lo que el dinero llega tarde. Pero es posible garantizar que la gente no huya del pueblo, planificar el futuro: dónde y cuándo se desarrollarán nuevos yacimientos, se abrirán empresas y servicios públicos, predecir la demografía de cada región y, teniéndola en cuenta, planificar la política de vivienda y las medidas de apoyo. Igualar gradualmente el desarrollo de pueblos y ciudades. Si esto no se hace, la urbanización conducirá a un mayor desempleo y delincuencia en las ciudades.

Se han prometido miles de millones, pero hay problemas con el agua

La falta de servicios básicos (gas, agua, alcantarillado, buenas comunicaciones, atención médica de calidad) es otra razón por la que la gente huye a las ciudades.

En 2023, el nivel de dotación de infraestructuras y servicios a 6.356 aldeas ascendió a un promedio del 64,3 por ciento en todo el país. Al mismo tiempo, la situación no es mala en las regiones de Mangistau (72,4 por ciento), Atyrau (70 por ciento) y Aktobe (69,6 por ciento). El nivel es bajo en las regiones de Kazajstán Oriental (58 por ciento), Ulytau (57 por ciento) y Abay (55,4 por ciento).

Muchos residentes rurales, y ahora también habitantes de ciudades, tienen problemas de acceso a agua potable de calidad. El sitio web del Primer Ministro ofrece cifras para 2024: de 6.356 aldeas, 5.130 cuentan con servicio de suministro de agua.

Existen varios programas para dotar a las zonas pobladas de todo lo que necesitan. Así, por sexto año consecutivo, “Auyl – El besigi” opera en las regiones. Según el Ministerio de Economía Nacional, del presupuesto republicano para el período 2019-2023 se asignaron 524 mil millones de tenge. Se construyeron y repararon 578 viviendas y servicios comunales, 1.700 instalaciones sociales y más de 3.000 caminos intracomunitarios en las aldeas.

En 2024 se asignaron 179 mil millones de tenge y se planeó implementar 1.4 mil proyectos en más de 500 aldeas.

En 2021 se puso en marcha otro proyecto nacional, “Regiones fuertes: motor del desarrollo del país”, cuyo objetivo es mejorar las condiciones habitacionales y comunales de la población, construir carreteras, etc.

El importe total de los gastos para solucionar los problemas de carreteras y transporte será de 3,6 billones de tenge hasta el año 2025. El proyecto incluye un apartado denominado “Acceso igualitario a los servicios básicos”, cuyo objetivo es proporcionar a la población el 100 por ciento de las viviendas, agua potable, etc. El coste total de la implementación de este apartado es de 3,9 billones de tenge, según la información del Comité de Construcción, Vivienda y Servicios Públicos.

Las condiciones no cumplen las expectativas

Desde 2017 está en marcha el programa “Sur-Norte” de reasentamiento de ciudadanos de las regiones del sur en las zonas del norte, donde hay escasez de trabajadores. Hace cuatro años se sumó al proyecto “Regiones Fuertes – Motor del Desarrollo del País”. Pero no hay que confiar demasiado en ello: el programa ha sido criticado más de una vez por los parlamentarios. Y el año pasado, la Fiscalía General descubrió casos de abusos y robos en el marco del programa por un valor de más de mil millones de tenge.

- Estaba claro que cuando financiamos la mudanza, damos algún tipo de subsidio de subsistencia a los que se mudan al norte, ayudamos con la vivienda, eso no es suficiente, porque simplemente allí no hay trabajo. Pero el sistema laboral tiene una estructura diferente y un sureño no puede encontrarse a sí mismo o las condiciones no corresponden a las expectativas de su mentalidad, expresó la opinión del profesor Rustam BURNASHEV de la Universidad Kazajo-Alemana. - El campo, a diferencia de la ciudad, puede proporcionar trabajo a un número limitado de personas. En la actualidad, el reasentamiento de los kandas recibe un apoyo bastante activo y en gran medida es eficaz. El formato de trabajo por turnos también se apoya en el oeste del país. Pero estos ejemplos no se refieren a los intentos de preservar ciertos asentamientos o de mantener a la gente en zonas rurales.

Y el flujo de población hacia las megaciudades continuará y tratar de revertirlo no funcionará, cree el experto. Entonces, ¿quizás los programas deberían escribirse para realidades cambiantes?

Elena KOEMETS, foto de Vladimir ZAIKIN, dibujo de Igor KIYKO, Almaty