Projet gigantesque de débureaucratisation : l'« autoroute de l'information » pour les pouvoirs publics se rapproche

Toute personne souhaitant changer de lieu de résidence ou demander une allocation citoyenne connaît la procédure : elle doit à chaque fois indiquer son nom, sa date de naissance et son lieu de résidence sur le formulaire. Il faut également fournir à maintes reprises des preuves pour différentes positions. Il s’agit d’un travail supplémentaire inutile – pour les demandeurs comme pour les autorités – et il faut que cela change. Des plans sont en cours depuis des années pour faciliter l’échange de données entre les municipalités, les États et le gouvernement fédéral. Le Cabinet fédéral a désormais approuvé un contrat d’État pour le projet et nous sommes un peu plus près de l’objectif.

Les gouvernements fédéral et des Länder souhaitent collaborer pour mettre en place l’infrastructure technique nécessaire à une administration en réseau et automatisée. Il s'appelle NOOTS, ce qui signifie National-Once-Only-Technical-System et met en œuvre un règlement de l'UE. Le principe derrière tout cela est « Une seule fois ». Concrètement : les données fournies une fois seront également mises à la disposition d'autres autorités si nécessaire, à condition que la personne ait généralement autorisé cet accès.

« Nous créons la base juridique d'un hub de données qui peut connecter numériquement les autorités dans toute l'Allemagne et l'Europe », déclare le secrétaire d'État au numérique, Markus Richter. Il appartient désormais aux gouvernements fédéral et étatiques de connecter leurs pools de données au système.

Cependant, nous n’en sommes pas encore là, car NOOTS est un projet énorme. Au niveau municipal seulement, il existe plus de 5 000 registres de population, et dans l’administration publique, il existe près de 400 types de registres différents, certains centralisés, d’autres décentralisés. Tout cela doit être compatible entre eux.

Les bénéfices seraient néanmoins immenses : McKinsey a calculé dans une étude de 2017 que les citoyens pourraient économiser au total 84 millions d’heures par an et l’administration 64 millions. Selon McKinsey, l’effort global pourrait être réduit jusqu’à 60 pour cent.

Mais il y a aussi des voix critiques. Afin de pouvoir attribuer clairement les données des différents registres de population à une personne, il convient d'utiliser le numéro d'identification fiscale, qui accompagne toute personne en Allemagne tout au long de sa vie. Cette mesure suscite des objections de la part des experts du numérique, mais aussi de la société civile. L’utilisation d’un numéro d’identification central pourrait permettre d’accéder d’un seul coup à de grandes quantités de données sur une personne en cas de fuite.

À quoi ressemblera concrètement la sécurité informatique de NOOTS n’est pas encore clair. L'Office fédéral de l'administration sera responsable de l'exploitation, qui s'appuiera à son tour sur un prestataire de services informatiques public. Les gouvernements fédéral et des Länder entendent prendre en charge conjointement les coûts considérables de ce projet d'envergure. Et : pour que le traité d’État entre en vigueur, le Bundestag et les deux tiers des parlements des Länder doivent encore le ratifier.