Russie | Aéroport de Domodedovo : Départ entre de bonnes mains

Pendant de nombreuses années, l'aéroport Domodedovo de Moscou a été considéré comme l'exemple même d'une privatisation réussie en Russie. Situé au sud de la capitale russe, l'aéroport s'est rapidement débarrassé de son odeur nauséabonde de l'ère soviétique, a attiré de nombreuses compagnies aériennes étrangères grâce à sa bonne gestion et à sa propreté, et est devenu le plus grand aéroport de Russie.

Cette époque est révolue. Depuis la pandémie, et plus récemment avec la guerre en Ukraine, les compagnies aériennes occidentales ont disparu. Et l'aéroport est de nouveau aux mains de l'État depuis juin, après qu'un tribunal a accédé à la demande de rétrocession du quatrième aéroport du pays.

Le parquet avait accusé le propriétaire de la société d'exploitation, Dmitry Kamenchik, et le président du conseil de surveillance, Valery Kogan, de participer à une « stratégie occidentale visant à nuire à l'économie russe ». Les deux hommes d'affaires (la fortune de Kamenchik est estimée à 1,5 milliard de dollars, selon Forbes) auraient fait sortir clandestinement du pays 18 milliards de roubles (environ 200 millions d'euros) entre 2012 et 2013 sous couvert de remboursement de dettes. De plus, Kamenchik et Kogan seraient tous deux titulaires de passeports étrangers. Ils ne sont donc pas autorisés à contrôler une « entreprise stratégique », comme l'a déclaré Domodedovo.

La nationalisation prend de l'ampleur

Depuis plusieurs années, l'État russe révise de plus en plus les résultats de la vague de privatisations post-soviétiques et saisit également les vestiges des entreprises occidentales ayant quitté le pays après le déclenchement de la guerre. Selon le journal économique Vedomosti, au cours des neuf premiers mois de cette année, l'État a confisqué des actions et des actifs d'entreprises pour un montant total de plus de 2 400 milliards de roubles (24 milliards d'euros). En 2023 et 2024, ce volume s'élevait à 1 900 et 1 100 milliards de roubles (19 et 11 milliards d'euros, respectivement), et en 2022, il a atteint 440 milliards de roubles (4,4 milliards d'euros). Depuis 2022, 122 entreprises, évaluées à 5 900 milliards de roubles (59,5 milliards d'euros), ont été transférées à l'État. L'affaire Danone Russie, reprise par le président tchétchène Ramzan Kadyrov, a fait grand bruit.

La nationalisation présente cependant au moins deux inconvénients. Les critères selon lesquels une entreprise est considérée comme injustement privatisée et donc restituée à l'État semblent assez arbitraires. Et la nationalisation ne signifie en aucun cas l'annulation de la privatisation. Les entreprises ne restent généralement pas longtemps dans l'État avant d'être transmises à des proches du gouvernement. Les journalistes économiques peinent à suivre le rythme des recherches sur les liens politiques, régionaux et familiaux des nouveaux propriétaires.

La propriété de l'aéroport n'est pas claire

La situation est identique dans le cas de Domodedovo. Dès 2005-2006, l'Agence fédérale pour la gestion des biens de l'État a tenté de reprendre l'aéroport à son exploitant, East Line. Le président Vladimir Poutine avait alors commenté le processus en déclarant que l'État ne devait pas détruire une entreprise prospère.

Pendant longtemps, la structure de propriété de l'aéroport est restée floue. Jusqu'alors, le président Dmitri Medvedev avait personnellement clarifié la situation en 2011, ce qui avait fait pour la première fois la une des journaux. À cette époque, Arkadi Rotenberg, proche de Poutine et déjà actionnaire majoritaire de l'aéroport rival de Cheremetievo, s'était également présenté comme un acquéreur potentiel. Cependant, l'acquisition a échoué en raison des exigences élevées de Kamenchik. En janvier, alors que les nuages ​​noirs de l'État s'amoncelaient déjà au-dessus de Kamenchik et de Kogan, Rotenberg a rejeté l'offre.

Le nouveau propriétaire vient probablement du milieu gouvernemental

Même sans Rotenberg, l'État a l'intention de privatiser à nouveau l'aéroport de Domodedovo. Il est prévu de finaliser la vente à un investisseur d'ici la fin de l'année. Le ministre des Finances, Anton Silouanov, a assuré que cette privatisation se ferait de manière transparente, par appel d'offres, afin de garantir la concurrence et d'obtenir le prix du marché. À ce jour, Vitaly Vansev, copropriétaire du troisième aéroport de Moscou, Vnoukovo, et Alexander Ponomaryev, partenaire commercial de Rotenberg, ont manifesté leur intérêt. Selon les médias, le ministère des Finances a déjà décidé qui s'en chargerait, mais la date de cession reste inconnue. Cependant, le prix du marché, estimé entre 29 et 35 milliards de roubles (293 et ​​354 millions d'euros), ne sera probablement pas atteint.

Le double changement de propriétaire n'est pas de bon augure pour les employés. Même pendant la nationalisation, les salaires ont été drastiquement réduits à 20 %. Depuis, le reste doit être gagné sous forme de « bonus ». Jusqu'à 500 employés auraient démissionné suite à cela. Il est peu probable qu'un nouvel opérateur soit plus responsable socialement.