Agence des Nations Unies pour les réfugiés | Réduction de l'aide aux réfugiés

Près de 750 000 personnes ont fui la guerre brutale au Soudan pour se réfugier au Tchad, pays voisin extrêmement pauvre. Dans l'État du Sahel, elles vivent dans des camps de réfugiés surpeuplés, à peine approvisionnés par les organisations humanitaires internationales. Dans la région frontalière avec le Soudan, la situation est déjà précaire en raison du manque d'infrastructures de transport, de soins de santé rudimentaires et de pénuries d'eau croissantes. Le chômage élevé limite les possibilités de revenus supplémentaires pour les personnes déplacées. Comme si cela ne suffisait pas, les coupes budgétaires massives dans l'aide humanitaire se font désormais sentir : dans le camp de réfugiés de Farchana, par exemple, une maternité pour femmes réfugiées a dû fermer, et nombre d'entre elles accouchent désormais à domicile dans des conditions dangereuses – avec, paraît-il, une augmentation des taux de mortalité maternelle et néonatale. L'école pour réfugiés a également été fermée, les enseignants ne reçoivent plus leurs salaires et des milliers d'enfants ont un accès limité à l'éducation. « Les enfants ont quitté l'école. Beaucoup empruntent des routes migratoires dangereuses, certains se noient en mer, d'autres finissent dans des mines d'or », rapporte le directeur, Abdelrahim Abdelkarim.

La question financière occupe également une place importante dans le rapport « Tendances mondiales 2025 », présenté jeudi à Genève par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR). L'organisation le qualifie de « plus grande crise financière de ses 75 ans d'histoire ». Alors que le nombre de personnes déplacées a presque doublé au cours des dix dernières années, les fonds disponibles aujourd'hui sont à peu près au même niveau qu'en 2015, selon le rapport de 63 pages. Les récentes coupes budgétaires, notamment américaines, ont eu des conséquences considérables, comme le souligne le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés à Bonn, partenaire national du HCR : au Soudan du Sud, les trois quarts des centres d'accueil pour femmes ont dû fermer. Cela concerne 80 000 femmes et filles, souvent victimes de violences sexuelles, qui ne bénéficient plus de soutien médical ou psychologique. En Égypte, les services de santé ont été interrompus pour les réfugiés soudanais. Au Soudan, l'accès à l'eau potable et aux soins médicaux est menacé pour un demi-million de personnes. Bien que le HCR soit une organisation multilatérale de la communauté internationale, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés, basée à Bonn, se sent obligée de souligner « les dons privés dont on a un besoin urgent ».

Ces difficultés financières surviennent alors que le nombre de personnes déplacées de force dans le monde a atteint un nouveau record en 75 ans d'histoire du HCR. Selon le rapport, fin avril, 122,1 millions de personnes dans le monde avaient fui la guerre et les persécutions, soit deux millions de plus qu'un an plus tôt. La plupart d'entre elles ont fui des guerres et des conflits majeurs, notamment au Soudan, au Myanmar et en Ukraine. Environ 40 % des personnes déplacées sont des enfants.

« Nous vivons une époque de grande instabilité dans les relations internationales. Les guerres modernes ont créé une situation fragile et déchirante, marquée par d'immenses souffrances humaines », a déclaré Filippo Grandi, Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, lors de la présentation du rapport. « Nous devons redoubler d'efforts pour consolider la paix et trouver des solutions durables pour les réfugiés et les autres personnes contraintes de fuir leur foyer. »

Selon « Global Trends », le nombre total de réfugiés, c'est-à-dire de personnes ayant franchi une frontière internationale au cours de leur fuite, est resté pratiquement inchangé à 42,7 millions. En revanche, le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays a augmenté de 6,3 millions pour atteindre 73,5 millions. Ces pays, cependant, sont en proie à des conflits et leurs structures publiques sont instables pour assurer leur protection sociale. À cela s'ajoutent 8,4 millions de demandeurs d'asile, soit une augmentation significative de plus de 1,5 million.

Plus des deux tiers des réfugiés dans le monde vivent dans leurs voisins immédiats. Parmi eux, 73 % ont trouvé refuge dans des pays à revenu faible ou intermédiaire, c'est-à-dire dans les pays du Sud. Près d'un sur quatre, soit 23 %, vit même dans des pays parmi les plus pauvres du monde. Par rapport à la population résidente, le Liban, l'île caribéenne d'Aruba et le Tchad accueillent le plus de réfugiés. Seule une fraction des personnes déplacées parvient à atteindre l'Europe ou l'Amérique du Nord. En Allemagne, le nombre de demandes d'asile a considérablement diminué l'année dernière : l'Office fédéral des migrations et des réfugiés a enregistré 250 945 demandes d'asile, dont 229 751 étaient des premières demandes, soit une baisse de plus de 30 %. Les principaux pays d'origine étaient la Syrie, l'Afghanistan, la Turquie, l'Irak et l'Iran. Par ailleurs, le pays ayant enregistré le plus de nouvelles demandes d'asile en 2024 était, de tous les pays, les États-Unis.

Selon le HCR, la guerre au Soudan depuis avril 2023 est à l'origine de la « plus grande crise de déplacement au monde », touchant 13,5 millions de personnes. Les deux tiers d'entre elles se déplacent à l'intérieur même du pays. Suite à ces déplacements, près de 25 millions de personnes souffrent de faim aiguë, comme l'a souligné Welthungerhilfe jeudi. La situation autour du camp de réfugiés de Zamzam, au Darfour-Nord, est particulièrement désastreuse. Il est devenu quasiment impossible pour les organisations humanitaires d'atteindre les personnes qui y vivent, alors même qu'elles ont un besoin urgent d'aide. En avril 2025, le camp a été la cible de plusieurs attaques violentes, forçant 400 000 personnes à fuir à nouveau et se retrouvant désormais sans ressources.

Malgré l'ampleur des problèmes, le HCR entrevoit également des lueurs d'espoir : « Près de deux millions de Syriens ont pu rentrer chez eux après plus de dix ans de déracinement », déclare le Haut-Commissaire Grandi. « Mais le pays reste fragile et les populations ont besoin de notre aide pour reconstruire leur vie », ajoute le diplomate italien. Au total, 1,6 million de réfugiés (le nombre le plus élevé depuis plus de deux décennies) et 8,2 millions de personnes déplacées à l'intérieur du pays (le deuxième nombre le plus élevé jamais enregistré) sont rentrés chez eux l'année dernière.

Cependant, comme le souligne le HCR, ce phénomène est souvent éclipsé par les conflits, l'insécurité et les difficultés. De nombreux Afghans sont rentrés dans leur pays d'origine sous la contrainte et dans des conditions extrêmement précaires. Outre les rapatriés, on observe également de nouveaux déplacements, par exemple en République démocratique du Congo, au Myanmar et au Soudan du Sud.

« Le rapport du HCR confirme le constat que font nos équipes dans le monde entier : l’aide humanitaire aux personnes en déplacement se détériore considérablement. Nombre de nos patients ont été déplacés de chez eux et cherchent protection et assistance, principalement dans leur propre pays ou dans les pays voisins », déclare Felix Braundorf, expert en déplacements et migrations à Médecins sans frontières. « Ce que le rapport ne dit pas clairement, cependant, c’est que les discours déshumanisants à l’encontre des réfugiés se répandent de plus en plus et portent atteinte à leur dignité. Une position plus claire est nécessaire de la part des Nations Unies et des décideurs internationaux. »

« Nous devons redoubler d’efforts pour construire la paix et trouver des solutions durables. »

Filippo Grandi, HCR