Le ministre estonien des Affaires étrangères : l'Europe peut faire pression sur la Russie dans les négociations

Bruxelles. Les grandes puissances comme les États-Unis, la Russie et la Chine semblent réorganiser l’ordre mondial. Quelle place occupe l’Europe ?

L’Europe est actuellement dans une position très forte, mais nous devons défendre cette position. Poutine s’en tient à son objectif principal de guerre. Pour la Russie, cette guerre ne vise pas seulement à gagner du territoire en Ukraine, mais à modifier l’ensemble de l’architecture de sécurité européenne. Poutine veut mettre fin à la présence de l’OTAN dans la région, mais cela est fondamental pour notre sécurité. Nous ne pouvons donc pas permettre un mauvais accord sans une forte influence de l’Europe et de l’Ukraine. C'est inacceptable. Nous devons rendre l’Ukraine suffisamment forte pour qu’elle puisse décider d’accepter ou non l’accord.

Comment les Européens peuvent-ils exercer une influence à la table des négociations ?

Si l’Europe et l’Ukraine sont unies et que les Ukrainiens sont suffisamment forts pour ne pas accepter un mauvais accord, alors les États-Unis devront accepter le mot à dire de l’Europe à la table des négociations. Cette guerre est déjà en Europe et nous ne pouvons la mettre fin qu’ensemble. Nous, Européens, disposons d’un pouvoir considérable pour faire pression sur la Russie dans les négociations. Ils veulent récupérer les 220 milliards d'euros d'avoirs gelés et mettre fin aux sanctions contre l'économie russe. Les deux sont entre nos mains, pas entre celles des Américains.

Le président russe Vladimir Poutine (à gauche) et Donald Trump, président des États-Unis, lors du sommet du G20.

Source : Photo : Susan Walsh/AP

Les États-Unis tentent de normaliser leurs relations avec la Russie. Poutine sera-t-il réhabilité par Trump ?

Bien sûr, c’est exactement ce à quoi cela ressemble en ce moment. Trump ne semble pas prendre très au sérieux les crimes commis par Poutine en Ukraine. Nous ne devons pas permettre à Trump de réécrire l’histoire dans le but de parvenir à un accord rapide. Malheureusement, nous constatons que des négociations sont déjà en cours et que des discussions entre les deux présidents sur un pied d’égalité auront bientôt lieu. La Russie n’est pas considérée par les États-Unis comme un pays agressif, mais elle jouit d’une position très solide par rapport au mois précédent. Nous devons faire pression sur la Russie, économiquement et par des sanctions, pour éviter que Moscou ne soit en meilleure position de négociation. Si la Russie puis les États-Unis veulent parler de l’Europe et de l’Ukraine, il est impossible de prendre des décisions sans notre consentement.

Du point de vue de Trump, Poutine a « les meilleures cartes ».

Mais la vérité est que Poutine n’a pas obtenu tout ce qu’il souhaitait avec son agression militaire au cours des trois dernières années. Il avait prévu une opération spéciale de trois jours, mais il mène la guerre depuis trois ans sans aucun succès stratégique. Cette guerre a affaibli Poutine. Il voit désormais la possibilité d’atteindre ses objectifs grâce à la négociation. Mais si Poutine gagne, l’Ukraine et l’Europe resteront en grave danger. C’est peut-être la dernière chance pour une Europe unie de soutenir l’Ukraine militairement, financièrement et politiquement. Le soutien militaire doit notamment être accéléré. L’Estonie vient d’augmenter de 25 % son aide militaire à l’Ukraine. Mais nous devons également renforcer nos propres capacités de défense. Je m’attends à ce que tous les membres de l’OTAN consacrent au moins 3 à 3,5 % de leur produit intérieur brut à la défense à partir de cette année. Mais il ne s’agit pas de pourcentages, mais de la réalisation des plans de défense de l’OTAN. Nous devons donc absolument investir davantage dans les capacités défensives. Pour cela, il faut trouver les moyens de le financer, comme nous avons mis en place un fonds de 700 milliards en deux semaines lorsque la pandémie de Covid a éclaté.

Au cours des négociations, Trump pourrait faire des concessions à Poutine, comme le retrait des troupes et des systèmes d’armes américains d’Europe de l’Est. Le nouveau secrétaire américain à la Défense a déjà déclaré que la présence des troupes américaines en Europe ne durerait pas éternellement. Est-ce une menace sérieuse ?

Bien sûr, il peut y avoir un retrait des troupes, mais il ne faut pas paniquer. Jusqu’à présent, rien de tel ne s’est produit. Il ne faut pas tirer la sonnette d’alarme à chaque déclaration des États-Unis, mais se concentrer sur ce que font réellement les États-Unis. Néanmoins, nous, en Europe, devons agir et nous préparer. Personne ne viendra résoudre nos problèmes. Ne perdons donc pas de temps à réfléchir à ce que les États-Unis pourraient faire, mais commençons à agir. Il est vrai que la présence militaire américaine en Europe est très importante. Mais si nous mettons notre contribution sur la table sous forme d’offre, Trump devra négocier avec nous. Pour l’instant, nous nous contentons d’exiger quelque chose des États-Unis au lieu de contribuer. C'est une position faible. Mais nous avons beaucoup à offrir.

Les États-Unis veulent que l’Europe prenne soin d’elle-même. Mais est-il possible d’envoyer des soldats de la paix en Ukraine et d’obtenir des garanties de sécurité sans les troupes américaines et le bouclier nucléaire américain ?

Il faut comprendre que l’Europe doit investir beaucoup dans la paix. Si les conditions sont réunies, nous devons également prendre la tête d’une mission de paix. En tout cas, nous en sommes capables. Mais nous n’en sommes pas encore là, car Poutine ne veut pas mettre fin à la guerre. Je ne pense pas que Poutine veuille vraiment la paix. Il continue de bombarder massivement l’Ukraine. Une chose est claire : pour négocier des garanties de sécurité fiables, nous ne pouvons pas écarter la possibilité d’une future adhésion de l’Ukraine à l’OTAN. L’Europe doit alors prendre ses responsabilités et donner à l’Ukraine des garanties de sécurité – de véritables garanties de sécurité. Nous devons réfléchir au type de présence militaire européenne dont l’Ukraine a besoin pour pouvoir vivre en paix.

La Russie est une menace nucléaire pour l’Europe. Les Européens peuvent-ils être suffisamment forts sans la dissuasion des États-Unis ?

Je suis fatigué de la peur de l’escalade et de l’utilisation des armes nucléaires. Poutine a déclaré à plusieurs reprises qu’il utiliserait bientôt la bombe atomique, mais il ne l’a jamais fait. Il sait que ce serait un suicide politique. Pour nous, cela signifie : nous devons devenir plus sûrs de nous-mêmes. Mais bien sûr, les garanties de sécurité fournies par les pays possédant des armes nucléaires seraient plus solides et plus fiables.