Nations Unies | L'Assemblée générale des Nations Unies dans une ambiance feutrée

L'ambiance est morose. Ce que les diplomates ne laissent pas paraître, c'est ce que les représentants d'organisations non gouvernementales (ONG) internationales venus à New York pour participer à des événements parallèles de l'ONU expriment ouvertement : leur consternation face à la situation des États-Unis et leur incertitude face aux multiples crises mondiales. Samedi, lors d'une soirée privée dans le Queens, le sujet principal était les précautions de sécurité prises par les représentants d'ONG lorsqu'ils se rendent à des conférences dans des États autoritaires comme les États-Unis. Personne n'a souhaité révéler son nom ni son pays d'origine lors de l'interview. Par exemple, les personnes entrées aux États-Unis ce week-end étaient munies d'un ordinateur portable et d'un smartphone « propres », et leurs comptes privés sur les réseaux sociaux ont été supprimés depuis longtemps. Les diplomates prendraient des précautions similaires. Le deuxième sujet était l'avenir des États-Unis. Vers quels autres abîmes autoritaires le pays s'enfonce-t-il sous le régime Trump ? Troisième sujet, ou plutôt troisième constat : on peut s'attendre, au mieux, à des déclarations d'intention de l'Assemblée générale des Nations Unies .

Lundi matin (heure locale), les discours de la nouvelle présidente de l'Assemblée générale des Nations Unies, Annalena Baerbock, et du secrétaire général de l'ONU, António Guterres, étaient prévus pour marquer le 80e anniversaire de l'organisation. Mais l'événement de la semaine sera l'intervention de Donald Trump ce mardi matin à New York. Dès son premier mandat, il a utilisé à maintes reprises l'ONU comme tribune pour fustiger ses adversaires internationaux et son programme « Make America Great Again ». Cette fois, il devrait se vanter de ses « succès », des guerres prétendument terminées aux ambitions du prix Nobel de la paix. Ainsi, la Maison Blanche a récemment affirmé avec audace que Trump avait « mis fin à plus de guerres en huit mois que l'ONU en 80 ans ».

Pratiques commerciales déloyales

Selon Richard Gowan, observateur de longue date de l'ONU et membre de l'International Crisis Group, les déclarations de Trump sur la Chine marqueront la future orientation de la politique étrangère de Washington. En 2019 et 2020, il a attaqué frontalement le pays pour pratiques commerciales déloyales, surpêche, puis COVID. Gowan s'est également interrogé sur sa réaction face à Poutine, s'il allait à nouveau s'attarder sur des fantasmes territoriaux – Canada, Panama, Groenland – et même parler de l'ONU.

Quelques semaines après l'arrivée au pouvoir de Trump, les dirigeants de l'ONU craignaient un retrait total des États-Unis de l'organisation. Il avait publié un décret réduisant le financement de plusieurs services de l'ONU. Après leur retrait de l'accord sur le climat, les États-Unis ont également tourné le dos au Conseil des droits de l'homme de l'ONU, à l'UNESCO et à l'Organisation mondiale de la santé. S'en sont suivies des coupes drastiques dans l'action humanitaire et l'aide au développement de l'ONU, ainsi qu'une ordonnance de révision de tous les engagements américains au sein des organisations multilatérales. Le rapport correspondant, initialement prévu pour août, est toujours en attente. Mais la direction est claire : le mois dernier, Washington a annoncé qu'il ne participerait plus à l'Examen périodique universel, un rapport sur la situation mondiale des droits humains. Seul Israël n'y avait pas participé jusqu'à présent.

Richard Gowan affirme que les craintes d'un retrait de l'ONU se sont quelque peu apaisées parmi les diplomates, mais le « choc Trump » persiste. Il affirme que sa deuxième administration est « bien plus idéologique et déterminée à attaquer l'ONU que la première ». L'administration Trump, par exemple, considère les Objectifs de développement durable des Nations Unies comme « incompatibles » avec son propre programme « anti-woke ». Fidèles à leurs politiques autoritaires et centrées sur la nation, les objectifs des autres sont également diffamés à l'échelle internationale, qualifiés d'« idéologie du genre et du climat ». De plus, l'administration Trump est restructurée, moins contradictoire et plus expérimentée que la première.

Les critiques de la part des diplomates internationaux seront limitées, estime Gowan, mais sur un sujet, le reste du monde prendra clairement ses distances avec les États-Unis : le conflit israélo-palestinien . Washington tente de torpiller l’initiative pour une solution à deux États et la reconnaissance de la Palestine, et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahou pourrait profiter de cette occasion pour une escalade rhétorique.

Les États-Unis ont des milliards d'arriérés de contributions

Depuis des années, les États-Unis sont de loin le plus gros débiteur de l'ONU, avec des contributions impayées d'environ 1,5 milliard de dollars, suivis par la Chine avec 600 millions de dollars. Les financements étrangers pour combler ce vide font défaut. Les grandes entreprises comblent une partie de ce déficit en « soutenant » l'ONU depuis 2000 en tant que consultants et en participant à des partenariats dans le cadre du concept « Global Impact », sans pour autant négliger leurs intérêts commerciaux. Quoi qu'il en soit, le secrétaire général António Guterres est aux prises avec un programme d'austérité (« UN80 ») qui prévoit des réductions de personnel et des délocalisations.

De nombreux observateurs internationaux progressistes et ONG constatent également que l'ONU est en crise depuis plusieurs années et en chute libre depuis l'administration Trump. Pourtant, personne ne lui a tourné le dos. Stefan Liebich, directeur du bureau new-yorkais de la Fondation Rosa Luxemburg, a déclaré à « nd » que l'ONU doit être considérée d'un œil critique, « car certains États grands et puissants y ont plus d'influence que d'autres petits États, et parce que le rôle des entreprises et des fondations privées est plus important qu'il ne devrait l'être. » Mais, a poursuivi M. Liebich, « l'ONU doit être préservée. Pour la sauver, il faut la transformer et l'améliorer. » La fondation soutient donc l'initiative locale de la « Coalition pour la réforme de la Charte des Nations Unies ». Elle a invité des personnalités de haut rang, dont des représentants officiels des Nations Unies et d'anciens chefs de gouvernement, à ses bureaux.