Politique migratoire de Berlin : la ville de réfugiés de Tegel se rétrécit, la pression sur les quartiers demeure

Le calme est revenu autour du groupe de travail pour l'hébergement des réfugiés à Berlin. Et quand quelque chose de nouveau arrivait, il était accueilli avec peu d'acceptation par de nombreux habitants de la capitale, car des réfugiés s'installaient soudainement dans leur quartier.

La commission, dirigée par le maire-gouverneur Kai Wegner (CDU) , le sénateur de l'intégration Cansel Kiziltepe (SPD) et le coordinateur pour l'hébergement des réfugiés, Albrecht Broemme , et toute une série d'autres sénateurs derrière eux, attend maintenant de nouvelles nouvelles. Et tout le monde ne les aimera pas non plus.

Albrecht Broemme, coordinateur nommé par le Sénat pour l'hébergement des réfugiés à Berlin Michael Kappeler/dpa

La base des nouvelles décisions est la diminution du nombre de réfugiés à Berlin. La ville de réfugiés sur le site de l'ancien aéroport de Tegel doit donc être réduite en taille.

Aujourd'hui, seulement 2 950 personnes environ sont hébergées à Tegel, contre plus de 4 000 il y a six mois. Mardi, le groupe de travail a décidé lors d'une réunion interne, dont les résultats sont disponibles pour le Berliner Zeitung, de réduire la capacité de Tegel à 2 600 places.

Le dispositif est destiné à se conformer aux lignes directrices du régime d'asile européen commun (RAEC), qui entrera en vigueur l'été prochain. En conséquence, tous les demandeurs d’asile et réfugiés envoyés à Berlin doivent se soumettre au processus de sélection du GEAS dans les 72 heures. Il s’agit notamment de contrôles d’identification et de santé et de sécurité.

En revanche, dans l'autre ancien aéroport du centre-ville, Tempelhof, jusqu'à 1 100 places supplémentaires doivent être créées dans des conteneurs résidentiels en bois.

Jusqu'à présent, l'utilisation de Tegel n'a été décidée que jusqu'à la fin de l'année. À partir de l’année prochaine, le refuge d’urgence deviendra un centre d’enregistrement pour tous les réfugiés arrivant, avec une garantie d’existence de cinq ans.

Dans l'ensemble, les nouveaux projets du Sénat envisagent une refonte générale de l'hébergement des réfugiés en général et à Tegel en particulier. Selon les informations du Berliner Zeitung, à l'avenir, l'hébergement sera différencié le plus précisément possible entre les réfugiés avec et sans perspective de séjour.

L'ancien aéroport de Tegel est depuis longtemps devenu une ville de réfugiés, la plus grande installation de ce type en Allemagne.

Les personnes ayant des perspectives de séjour – par exemple celles qui possèdent un permis de séjour en tant que réfugié de guerre d’Ukraine ou celles qui ont des perspectives d’asile – devraient être en grande partie hébergées dans des logements partagés. Il s'agit notamment des logements dits modulaires (MUF) qui ont été construits ou sont encore en cours de construction à plusieurs endroits de la ville en utilisant des méthodes de construction préfabriquées.

Les réfugiés qui doivent quitter le pays et qui n’ont aucune perspective d’y rester – c’est-à-dire sans perspective d’asile ou d’autres permis de séjour – doivent être répartis entre les villages de conteneurs existants dans la ville et dans le centre reconstruit de Tegel.

Un nouveau centre d'arrivée des demandeurs d'asile est en cours de construction à Tegel. L'établissement actuel situé sur le site de l'ancien hôpital psychiatrique Karl Bonhoeffer à Wittenau devra être fermé pendant plusieurs années en raison de travaux de rénovation. L'objectif est que les gens ne restent pas là plus de quelques jours, disent-ils.

Peut-être que la réduction progressive de la taille de Tegel résoudra lentement mais sûrement un conflit qui couve depuis longtemps au sein du gouvernement noir-rouge du Land. Le logement était une pomme de discorde depuis le début de la coalition : le SPD, dirigé par le sénateur Kiziltepe, a toujours voulu réduire la taille du centre de réfugiés et le fermer à moyen terme, invoquant les conditions d'exiguïté oppressives et la difficulté d'intégration. Au lieu de cela, il faudrait recourir plus fréquemment à des hébergements dits décentralisés en ville.

La CDU a appelé à une extension de l'aéroport de Tegel en raison de l'augmentation à long terme, ou du moins de la stagnation du nombre de réfugiés. Le parti a toutefois rejeté toute nouvelle décentralisation. Les expériences avec de grandes unités comme un ancien hôtel à Hohenschönhausen étaient – ​​et sont – trop mauvaises, et la population s’y oppose car l’infrastructure environnante n’est pas conçue pour accueillir autant de nouveaux résidents.

Le Premier ministre Kai Wegner et son parti CDU étaient initialement favorables à l'extension de Tegel. Sebastian Gollnow/dpa

Et c’est précisément sur cette question que le conflit entre l’Union chrétienne-démocrate et le Parti rouge pourrait devenir encore plus aigu. Selon les résolutions de mardi, l'État de Berlin fournira des fonds pour équiper jusqu'à 8 700 nouvelles places dans des établissements décentralisés. Cela signifie qu'aucun logement dans les zones résidentielles ne doit être fermé jusqu'à nouvel ordre.

Fin 2018, le chef du groupe parlementaire CDU, Dirk Stettner, avait appelé à une extension significative de Tegel, compte tenu du nombre croissant de réfugiés et des critiques croissantes de la ville. « En attendant que le gouvernement fédéral mette un terme à l'afflux constant de migrants, nous devons héberger ces personnes. Il y a déjà beaucoup de place à Tegel. 5 000 places supplémentaires ne poseraient aucun problème », a-t-il déclaré.

Aujourd’hui, le nombre de réfugiés diminue et le nouveau gouvernement fédéral, dirigé par la CDU, promet de réduire l’immigration illégale. Et maintenant, CDU ?

Dans sa réponse à une demande de renseignements du Berliner Zeitung, Stettner souligne que la réduction de la taille du site actuel et l'agrandissement à Tegel-Nord augmenteront la qualité globale des logements, « ce qui est urgemment nécessaire ». « Nous ne construirons actuellement aucun nouveau site qui n'a pas encore été construit, approuvé ou financé », a déclaré Stettner. Toutefois, tant que le nombre de migrants ne diminue pas de manière significative, les logements existants continueront d’être agrandis. La colère dans les quartiers reste donc programmée.

Et dans d’autres domaines, les choses semblent évoluer différemment de ce que la CDU de Berlin a déjà annoncé. Le projet de création d'un centre de détention pour expulsions à Tegel est exclu, selon le groupe de travail. Les réfugiés ne sont pas autorisés à quitter Tegel pendant leur enregistrement, mais il ne s'agit pas d'une détention formelle en vue d'une expulsion, a-t-on précisé. Les gens ne seraient pas enfermés.