Ukraine : comment l'Europe veut s'émanciper de Trump

Dimanche à 18 heures, alors que les bureaux de vote fermaient en Allemagne, la nouvelle tombait à Bruxelles : les chefs d'État et de gouvernement de l'Union européenne se réuniront pour un sommet extraordinaire le jeudi 6 mars. Le sort de l'Ukraine est à l'ordre du jour après que le président américain Donald Trump a menacé de se retirer de l'alliance avec l'Ukraine et semble rechercher la solidarité avec l'agresseur Vladimir Poutine.

Le timing a fait naître des soupçons selon lesquels l' UE aurait délibérément caché la nouvelle et aurait peut-être voulu cacher aux électeurs allemands le caractère dramatique de la situation en Ukraine : les États européens devront dépenser d'énormes sommes d'argent pour défendre l'Ukraine et, à long terme, eux-mêmes contre la Russie - et ils devront peut-être aussi envoyer des soldats à un moment donné pour garantir un cessez-le-feu en Ukraine. Le président du Conseil, António Costa, qui coordonne la réunion spéciale, s'est donc senti obligé de clarifier : le timing n'avait rien à voir avec les élections allemandes. Le président du Conseil a plutôt voulu envoyer un signal à la veille du 24 février, troisième anniversaire de l’invasion russe : l’Europe est aux côtés de l’Ukraine.

Le nouveau chancelier présumé Friedrich Merz a donné l'impression dimanche soir que les élections allemandes marquaient effectivement un tournant pour l'Europe. Lors de leur apparition télévisée commune, il a non seulement critiqué l'actuel chancelier Olaf Scholz, comme d'habitude, pour ne pas avoir fourni à l'Ukraine des armes plus nombreuses et de meilleure qualité. Le politicien de la CDU est allé plus loin : alors que Scholz a mis en garde contre le fait de penser à la sécurité de l'Europe sans l'aide des États-Unis , Merz veut rendre l'Europe indépendante des États-Unis le plus rapidement possible - pour un chrétien-démocrate socialisé comme transatlantiste, c'était une annonce étonnante.

Avant que Merz puisse assumer un rôle de leader en Europe, il devra travailler main dans la main avec Scholz. Le chancelier en exercice participera bien entendu au sommet spécial de la semaine prochaine. Mais il a promis d’inclure Merz dans les discussions.

Les chefs d’État et de gouvernement souhaitent parvenir à un accord sur la manière dont ils souhaitent maintenir l’Ukraine en vie sans les États-Unis si nécessaire. L'UE doit désormais enfin traduire ses grandes paroles en actes, et très vite, affirment les diplomates européens préparant la réunion. Sinon, Donald Trump ne prendra tout simplement pas l’UE au sérieux dans la lutte pour l’avenir de l’Ukraine.

L’objectif principal sera de fournir à l’Ukraine de nouvelles armes et munitions le plus rapidement possible. La chef de la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas, souhaite mobiliser jusqu'à 20 milliards d'euros à cette fin, non pas à partir des fonds communs de l'UE, mais financés par les différents États membres. Kallas a également proposé d'utiliser non seulement les intérêts des avoirs russes gelés pour acheter des armes, mais aussi les avoirs eux-mêmes. Mais il n'y a pas de majorité prévisible pour cela.

Les chefs d'État et de gouvernement débattront également des garanties de sécurité que l'Europe peut donner à l'Ukraine en cas de cessez-le-feu. Beaucoup dépendra de la décision du président américain Trump de soutenir ou non une force de protection européenne. Sans le parapluie protecteur des États-Unis, la plupart des gouvernements européens considèrent qu’il est impossible d’envoyer des soldats entre les fronts. Pour découvrir ce que veut réellement Trump, le président français Emmanuel Macron s'est rendu dimanche à Washington.

Viktor Orbán devrait à nouveau jouer un rôle particulier lors de la réunion de Bruxelles. Le Hongrois menace une nouvelle fois de s'opposer à la prolongation régulière des sanctions contre la Russie imposées depuis trois ans. Il souligne que la situation a fondamentalement changé à la suite des négociations avec la Russie initiées par Trump. Ce sont les jeux habituels des Hongrois, disent les ambassadeurs de l'UE à Bruxelles.

La présidente de la Commission , Ursula von der Leyen, souhaite présenter d'ici le sommet un concept global sur la manière dont l'UE peut accroître sa production d'armes et ses capacités de défense globales. Elle l'a annoncé lors d'un discours prononcé lundi à Kyiv. Elle s'est rendue dans la capitale ukrainienne à l'occasion de l'anniversaire de l'invasion avec 21 autres commissaires, le président du Conseil Costa et la présidente du Parlement Roberta Metsola pour soutenir le président Volodymyr Zelensky. La semaine dernière, Donald Trump l’a qualifié de « dictateur » en partie responsable de la guerre et faisant obstacle à la paix.

« Ce n’est pas seulement le sort de l’Ukraine qui est en jeu, mais le sort de toute l’Europe », a déclaré Ursula von der Leyen. L’UE et ses États membres ont jusqu’à présent soutenu l’Ukraine à hauteur de 134 milliards d’euros, dont 48,7 milliards destinés à l’armement. Personne n’a fait plus pour le pays et l’UE continuera dans cette voie. Une paix juste et durable n'est possible qu'à partir d'une position de force, a déclaré le président de la Commission.

Les représentants des trois institutions de l’UE ont exigé que la Russie rende des comptes pour les crimes de guerre commis et qu’un tribunal spécial soit créé. La Russie et ses dirigeants sont les seuls responsables de cette guerre. Ursula von der Leyen ne semble pas avoir été impressionnée par les négociations américaines avec la Russie. « Nous continuerons à renforcer nos sanctions contre la Russie tant qu’elle ne fera pas preuve d’une réelle volonté de parvenir à une paix durable. »

Dans le même temps, les ministres des Affaires étrangères de l’UE, ou plutôt leurs représentants, se sont réunis à Bruxelles et ont formellement adopté le 16e paquet de sanctions contre la Russie. Il a déjà été négocié par les ambassadeurs de l'UE la semaine dernière et comprend de nouvelles restrictions commerciales ainsi que des mesures contre la flotte dite de l'ombre, utilisée pour contourner les sanctions européennes contre les transports de pétrole russe.