Milan est en avance sur les fonds et les travaux du PNRR. Le problème viendra à partir de 2027. La question du logement

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La bonne nouvelle, qui est loin d’être évidente, est que l’administration municipale fait un excellent travail avec le PNRR. Il s'agit du Plan national de relance et de résilience élaboré par le gouvernement pour la gestion des fonds Next Generation mis à disposition par l'Union européenne pour faire face à la pandémie : Milan a obtenu 980 millions et peut se vanter de 91 interventions sur un total de 96 prévues déjà achevées ou en phase d'exécution . Étant donné que la date limite est fixée au 31 décembre 2026, il est facile de prédire que dans l’année et demie qui reste, l’opération sera menée à bien sans problème. La moins bonne nouvelle est que le PNRR était une intervention liée au caractère exceptionnel du confinement, pour le moment il n'y a pas de plan de remplacement dont la ville aurait besoin si l'on considère que les fonds européens disponibles s'élèvent à 1 milliard 250 millions : le PNRR représente près de 80, en fait l'épine dorsale des travaux de marque européenne .

Pour éviter le risque de se retrouver avec un budget quasi nul en 2027, Carmine Pacente , conseiller de Renew Europe et membre du Comité européen des régions à Bruxelles, a présenté en mars dernier un document – ​​approuvé par la Commission de la politique de cohésion territoriale, des fonds structurels et du budget européen – qui a été soumis hier à l’assemblée plénière du Comité européen des régions à Bruxelles pour examen.

L'initiative poursuit un double objectif, comme l'explique Pacente à Il Foglio : « Malheureusement, sans soutien européen, les villes ne sont plus en mesure de garantir ni les projets stratégiques ni les services essentiels . C'est pourquoi un agenda urbain européen fort est essentiel, garantissant aux villes un rôle décisionnel majeur et un soutien financier de l'Union européenne, même après le PNRR. » Plus de ressources donc, mais pas seulement. Selon le représentant de Renew – et président de la Commission du Conseil pour les Fonds européens et le PNRR – les mécanismes de définition des projets doivent être révisés : « Ce ne peut plus être le centre qui décide, il faut impliquer dans les processus de décision les communes qui connaissent le mieux les priorités » . Ce dernier point représente la seule inconnue, compte tenu de l’accord total de tous les groupes européens sur la nécessité d’un engagement financier plus important pour les villes. La position de Pacente s'explique également par l'articulation assumée par le Pnrr milanais, déséquilibré sur la mobilité, auquel ont été consacrés 561 millions (plus de 50 %) et 40 projets : « La priorité a été donnée à la transition écologique et aussi à la numérisation, d'où l'allocation massive aux transports. En revanche, le logement a été pénalisé, auquel ont été affectés au total environ 130 millions sur 1 milliard 250 millions : un montant insuffisant pour répondre à un problème très délicat à Milan . » Il paraît évident qu'un plan d'avenir devra être mis en place avec des critères différents : « Au-delà du logement, les priorités aujourd'hui sont le social, les banlieues, la sécurité, la régénération urbaine : nous avons démontré que nous savions gérer les ressources. Le temps est venu de renforcer les compétences de la municipalité ».

Le Comité européen des régions n'a qu'un pouvoir consultatif, le document publié hier sera porté à l'attention du Conseil, de la Commission et du Parlement européen : la ligne post-Covid sur le soutien aux villes sera déterminée entre les institutions et les forces politiques qui les animent. Il est difficile d’imaginer que les sommes énormes qui ont caractérisé la période 2021-2026 seront mises à disposition dans le nouvel Agenda urbain européen, même si Pacente ne cache pas son optimisme : « Les villes jouent un rôle de plus en plus important, elles sont au centre d’une nouvelle urbanisation, il est important que l’UE définisse des politiques de soutien » , explique-t-il. Une contribution spéciale est attendue de Raffaele Fitto, vice-président de la Commission européenne et commissaire chargé de la politique régionale et de cohésion, du développement régional, des villes et des réformes, qui a suivi les travaux depuis l'arrivée du texte à la commission.

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