L’éducation ne sera plus l’otage des grèves des enseignants.

Le 15 avril, une chronique que j'ai écrite a été publiée dans cette même section, intitulée « L'éducation pour retrouver l'espoir d'un avenir meilleur », dans laquelle je proposais cinq lois pour permettre au gouvernement de prendre l'initiative de s'attaquer à la crise de l'éducation dont il avait hérité. Aujourd’hui, la première d’entre elles est une réalité : l’éducation a été déclarée activité essentielle. Le président Javier Milei a signé le décret de nécessité et d'urgence 340/2025, qui inclut l'éducation de la petite enfance, l'éducation primaire, secondaire et spéciale comme service essentiel. La mesure établit l’obligation de garantir une prestation minimale de 75% en cas de grève ou de conflit du travail.

Comme prévu, la décision a suscité des critiques de la part des dirigeants syndicaux, qui estiment qu’elle limite le droit constitutionnel de grève. C’est pourquoi il est opportun de présenter quelques arguments qui justifient cette mesure courageuse, qui changera les perspectives de vie de nombreux enfants et jeunes, victimes innocentes des actions des dirigeants syndicaux.

Contrairement aux syndicats d’enseignants, les enfants et les jeunes ne peuvent pas prendre de mesures énergiques pour défendre leurs droits. Pour aggraver les choses, de nombreux parents ont cessé de prêter attention au niveau des services éducatifs fournis par les écoles, car celles-ci sont devenues plus bureaucratiques et les parents ont joué un rôle diminué.

Les données de notre pays démontrent clairement que la présence d’enfants dans une salle de classe ne garantit pas qu’ils auront accès à une excellente éducation ; Mais s'ils n'ont même pas de cours, il n'y a aucune chance que cela se produise. Comment pouvons-nous parvenir à quelque chose d’aussi élémentaire que de permettre aux enfants d’aller à l’école ? Comment pouvons-nous lutter avec succès contre les syndicats d’enseignants qui appellent à la grève sans discernement, sans se soucier de savoir s’ils violent le droit à l’éducation des enfants de notre pays ? Il est clair qu’il est essentiel de déclarer l’éducation comme une activité essentielle.

Il convient de rappeler que le droit à l’éducation est implicitement consacré dans notre Constitution nationale, par exemple dans l’article 14, qui établit que tous les habitants de la Nation jouissent du droit d’enseigner et d’apprendre. La Constitution reconnaît également explicitement le droit de l’enfant à l’éducation dans l’article 75, paragraphe 22, en incorporant la Convention relative aux droits de l’enfant. Qui peut prétendre qu’aujourd’hui en Argentine, l’article 28 de la Convention est littéralement respecté, en ce sens que le droit à l’éducation doit s’exercer dans des conditions d’égalité des chances ? Qui peut soutenir qu’un jeune qui a fréquenté une école publique a les mêmes chances de développement dans la société du savoir dans laquelle il vit qu’un jeune qui a fréquenté une école privée, en se basant sur le nombre de jours d’école perdus à cause des grèves des enseignants ?

Bien entendu, les syndicats d'enseignants ont toujours exprimé leur opposition à la déclaration de l'éducation comme service essentiel, en se basant sur les conventions 87 et 98 de l'Organisation internationale du travail (OIT), auxquelles l'Argentine a adhéré et qui ont valeur constitutionnelle et, par conséquent, sont supérieures à la loi. À cet égard, le Comité de la liberté syndicale de l’OIT a établi que l’éducation n’est pas un service essentiel, étant donné que son interruption ne mettrait pas en danger la vie, la sécurité ou la santé de la population.

Cependant, les grèves des enseignants représentent un risque vital pour nos enfants et nos jeunes. Leur vie future, surtout celle de ceux qui ont le moins et le plus besoin, serait radicalement différente s’ils pouvaient poursuivre sans interruption la scolarité que l’État est obligé de garantir.

Qui peut réellement croire que les journées d’école perdues à cause des grèves des enseignants sont effectivement récupérées ? Bien sûr, les enfants issus de familles pauvres sont les plus défavorisés ; il est impossible d'ignorer cela.

Le 14 août 2024, la Chambre des députés a approuvé le projet de loi présenté par Alejandro Finocchiaro, président de la commission de l'éducation. Ce projet de loi déclare l'éducation comme un service stratégique essentiel et exige que les écoles restent ouvertes les jours de grève et disposent d'un personnel minimum en service pour garantir le droit des enfants et des adolescents à l'éducation. Le projet de loi prévoit entre autres que 30% du personnel scolaire devra rester à son poste durant les deux premiers jours de grève pour assurer la continuité des cours. Si la grève dure plus de deux jours, ce pourcentage passera à 50 %.

L'approbation du projet de loi a sans aucun doute constitué un pas en avant, mais elle n'a pas suffi à défendre le droit à l'éducation des enfants et des jeunes qui fréquentent les écoles publiques, largement touchées par les grèves des enseignants.

Qui peut imaginer qu’un enfant fréquentant les cours dans une école où seulement 30% des enseignants sont présents, dans un environnement tendu, puisse développer normalement son processus d’apprentissage ? Cela ne suffit pas à garantir le droit à l’éducation.

Bien plus approprié, par exemple, était le pourcentage d'aide aux enseignants exigé par le DNU du gouvernement national de décembre 2023. Ce dernier, dans son article 97, section f, définissait l'éducation comme l'un des services essentiels et expliquait que : « en ce qui concerne la fourniture de services minimaux, dans le cas de services essentiels, en aucun cas les parties ne peuvent négocier ou imposer une couverture inférieure à soixante-quinze (75 %) de la fourniture normale du service en question. » Mais, comme on le sait, l’ensemble du chapitre sur le travail a été bloqué par les tribunaux et n’est donc jamais entré en vigueur.

Le 1er mars 2024, dans son discours d'ouverture des sessions ordinaires du Congrès, le président Javier Milei a déclaré : « Dans une Argentine où les enfants ne savent ni lire ni écrire, nous ne pouvons plus permettre à Baradel et à ses amis d'utiliser les étudiants comme otages pour négocier des conventions collectives avec les gouvernements provinciaux. C'est pourquoi nous avons inclus l'éducation comme service essentiel dans le décret de nécessité et d'urgence, qui retirera l'arme des mains des syndicats et les obligera à assurer au moins 75 % du service éducatif en cas de grève. »

Il est clair qu’il a raison. L’inclusion de l’éducation parmi les services essentiels représente une décision à la fois nécessaire et urgente. Cela ne résoudra pas immédiatement tous les problèmes de notre système éducatif, mais c’est un pas en avant décisif dans la défense de ceux qui ne peuvent pas s’exprimer : nos enfants. Que ce premier pas marque le chemin, et il n’y aura pas de retour en arrière.

Membre de l'Académie nationale de l'éducation et recteur de l'Université CEMA

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