Chien Sanxe dans le détroit d'Ormuz
Le porte-avions américain Nimitz a traversé hier le détroit de Malacca, en direction d'Ormuz. Après plusieurs mois de croisière en mer de Chine méridionale, l'USS Nimitz – un navire de 333 mètres de long équipé de deux réacteurs nucléaires, de 90 avions de combat et de quelque 6 000 militaires à bord, dont des marins et des membres de l'armée de l'air – met le cap sur le Moyen-Orient pour renforcer la surveillance du détroit d'Ormuz, porte d'entrée du golfe Persique et enclave vitale pour le transport maritime d'hydrocarbures.
Face aux attaques aériennes israéliennes, le régime iranien pourrait être tenté de bloquer Ormuz, une mesure extrême, afin de provoquer une crise mondiale d'approvisionnement en carburant qui forcerait l'arrêt de l'offensive. En l'absence de bombe atomique, Ormuz pourrait être le dernier recours des ayatollahs. Dimanche dernier, l'agence de presse officielle iranienne a rapporté que les autorités de Téhéran envisageaient de bloquer le détroit, par lequel transitent quotidiennement quelque 20 millions de barils de pétrole, soit environ 20 % de la consommation mondiale de pétrole brut. Près de 60 millions de tonnes de gaz naturel liquéfié empruntent également ce même itinéraire chaque jour.
Une image de l'USS Nimitz
Domaine publicRetour en 1980. Lorsque la guerre Iran-Irak éclata immédiatement après la révolution islamique en Perse antique, les deux camps lancèrent des hostilités navales dans les eaux du détroit d'Ormuz pour bloquer les pétroliers de l'autre. En conséquence, les prix du pétrole reprirent leur hausse, entraînant une forte inflation. L'économie espagnole subit un revers et Adolfo Suárez commença à s'inquiéter. Ses problèmes s'accumulaient, et il ne lui manquait plus qu'une nouvelle crise pétrolière. Suárez avait remporté deux élections législatives consécutives (1977 et 1979), mais il se faisait de plus en plus d'ennemis au sein des classes dirigeantes. Les banquiers et les grands hommes d'affaires pensaient qu'il avait rempli son rôle et qu'il était temps de promouvoir la création d'un grand parti conservateur espagnol. Ils ne comprenaient pas Suárez qui soutenait le leader palestinien Yasser Arafat , qui retardait l'entrée de l'Espagne dans l'OTAN et qui semblait vouloir concurrencer le PSOE sur son propre terrain. Les ultras militaires le détestaient. La hiérarchie catholique, en plein revirement wojtylien à Rome, l'accusait d'avoir fait trop de concessions laïques à la gauche. Son parti se fracturait, rongé par des dissensions internes. Et le roi Juan Carlos allait bientôt lui retirer son soutien.
À ce moment-là, Suárez commença à être obsédé par Ormuz. Dans toutes ses interventions parlementaires, il évoquait le détroit qui risquait d'étrangler l'économie mondiale. La presse madrilène commença à railler son intérêt inhabituel pour la politique internationale. Suárez souffrait du syndrome d'Ormuz, écrivaient-ils. Le 29 janvier 1981, alors que les escarmouches se poursuivaient dans le golfe Persique, Adolfo Suárez González démissionna pour tenter d'écarter la possibilité d'un coup d'État militaire qu'il croyait imminent. Le coup d'État eut lieu le 23 février. Une quarantaine d'années plus tard, Ormuz revient, et un autre président espagnol se retrouve sur la sellette. L'histoire ne se répète pas, mais elle rime.
Suárez ne s'est jamais beaucoup intéressé à la politique internationale, mais il a compris qu'Ormuz pouvait décider de son sort. Avec Pedro Sánchez, c'est l'inverse. Il est l'un des présidents espagnols qui a fait preuve du plus grand intérêt et de la plus grande compétence en politique étrangère, rivalisant avec Felipe González et José María Aznar . Il parle couramment plusieurs langues et connaît parfaitement les rouages de la politique européenne. Cependant, ces dernières semaines, il s'est éloigné de la scène internationale face à l'aggravation de ses problèmes internes. Rappelons qu'il y a deux mois, Sánchez s'est rendu en Chine pour rencontrer le président Xi Jinping , le jour même où la Première ministre italienne, Giorgia Meloni , était reçue par Donald Trump à la Maison Blanche. Ce voyage à Pékin fut très significatif. Il avait un air de défiance envers Washington. Un jour, nous connaîtrons le coût politique de ce voyage pour le président Sánchez, aujourd'hui en difficulté.
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Il a maintenant un rendez-vous très délicat prévu les 24 et 25 juin à La Haye, aux Pays-Bas. L'Assemblée générale de l'OTAN, en présence du président américain Donald Trump, se tiendra. Lors de cette assemblée, les États-Unis exigeront des États membres de l'OTAN qu'ils augmentent leurs dépenses de défense à 5 % du PIB. Trump ne se satisfait pas de 2 %, une exigence formulée pour la première fois par Barack Obama lors de l'Assemblée générale de l'OTAN tenue en 2016 à Varsovie, peu avant la fin de son second mandat présidentiel. Trump veut 5 %, et il les veut maintenant.
Il est possible qu'un accord soit trouvé à La Haye pour augmenter les dépenses européennes de défense à 3,5 % dans les années à venir, avec une marge de fluctuation d'environ 5 % pour des dépenses supplémentaires en cybersécurité. Sánchez peut difficilement tenir cet engagement avec la majorité parlementaire actuelle. Une majorité complexe et très hétérogène, qui risque désormais de s'effriter sous l'extrême compression du Parlement. Podemos s'est déjà positionné dans ce scénario : il accuse Sánchez d'être un belliciste et le PSOE d'être un parti corrompu. Podemos ne voterait pas aujourd'hui sur un vote de confiance proposé par Sánchez. Le parti violet attend que l'assemblée de La Haye trace une ligne de démarcation au marqueur épais et appelle une fois de plus Izquierda Unida à quitter le gouvernement. Le petit Podemos, un groupe qui condense de nombreux vestiges et déceptions, toujours dirigé intellectuellement par Pablo Iglesias , un homme doté d'une grande capacité de combat politique, voit un espace ouvert et l'occupe. Ses quatre députés seraient décisifs lors du vote de confiance. Aujourd'hui, ils sont numéro un. Tout revient. Les tenailles de Julio Anguita reviennent. Tout rime.
Sánchez se rendra à La Haye au pire moment de sa vie politique. Rien à voir avec ce somptueux sommet de l'OTAN à Madrid fin juin 2022, où tous les dirigeants étaient réunis au musée du Prado. Sánchez et son épouse, Begoña Gómez , rayonnants, aux côtés du président américain Joe Biden . Que le temps a filé ! Lors de cette magnifique clôture de la réunion madrilène, l'homme en difficulté était le Premier ministre italien Mario Draghi , qui a dû s'asseoir sur l'un des bancs du musée pour répondre à un appel de Rome : son gouvernement était entré en crise. Cette photo a été largement commentée. Tout le monde célébrait, et Draghi, le grand technocrate européen, recevait de mauvaises nouvelles. Son gouvernement est tombé au bout de deux semaines. À La Haye, le dirigeant en crise sera Sánchez. Mauvais moment pour saluer Trump ou croiser le président des États-Unis dans l'un des couloirs de l'assemblée. La réunion s'annonce compliquée.
Draghi au sommet de l'OTAN à Madrid, juin 2022
Ballesteros / EFEDans les milieux militaires, on craint que les États-Unis ne menacent d'un retrait massif de leurs effectifs militaires d'Europe pour concentrer leurs forces dans la région indopacifique. On présume également que le véritable objectif des nouveaux dirigeants américains est de promouvoir une structure de type OTAN pour la région indopacifique, de serrer la vis à la Chine et d'affaiblir progressivement l'Alliance atlantique, sous prétexte que les Européens ne consacrent pas 5 % de leur budget aux dépenses militaires. L'Espagne n'est actuellement pas en mesure, ni politiquement, ni socialement, ni budgétairement, de franchir ce pas. L'Italie non plus. Le Portugal non plus. Les autres pays européens non plus. Ce passage de 2 % à 5 % nécessiterait des coupes budgétaires qui ne seraient pas acceptées par la société actuelle.
Le passage à 2 % se fait déjà en Espagne de manière très particulière, par le biais de transferts budgétaires décidés en Conseil des ministres et non soumis à l'approbation du Congrès. Cette voie ne semble pas très viable à court terme. Tel est le dilemme dramatique auquel Sánchez est confronté ces heures-ci : il ne peut tenter de sortir de la grave crise de réputation engendrée par l'affaire Cerdán qu'en surmontant une motion de censure au Congrès ou en parvenant à un accord politique pour approuver le budget général de l'État pour 2026. Sur cette base, Sánchez pourrait tenter d'aller au bout de son mandat ou de céder la place à un autre candidat socialiste, une hypothèse qui ne semble pas faire partie de ses calculs pour le moment. On ne sait pas. S'il envisage un remplaçant, il ne l'annoncera pas maintenant. Ce remplaçant, s'il y en a un, n'apparaîtra qu'à la dernière minute. Qu'il veuille tenir jusqu'au bout ou qu'il pense à un remplaçant qui a une chance de gagner les élections, le leader du PSOE aura du mal à parvenir à un accord budgétaire avec ses alliés avec un lourd fardeau de dépenses militaires sur ses épaules.
L'avenir de Sánchez est en jeu ces jours-ci. Et il le joue à La Haye. La majorité parlementaire actuelle n'est pas à la hauteur des nouvelles exigences en matière de dépenses militaires, dont nous ignorons encore les détails. Nous ignorons la marge de manœuvre que l'assemblée de l'OTAN pourrait offrir. Le gouvernement italien fantasme déjà sur la construction du pont controversé sur le détroit de Messine, entre le sud de la péninsule italienne et la Sicile, pour classer ce projet public grandiose et coûteux sous la rubrique « dépenses militaires ». La créativité italienne est sans limite. Peut-être le permettront-ils. Meloni travaille pour obtenir le soutien de Trump. Sánchez a rencontré Xi Jinping. Politique intérieure et politique étrangère continuent de former une unité dialectique dans la crise politique espagnole actuelle. Il est possible d'atteindre 2 % de dépenses militaires, et à partir de là, les choses se compliqueraient considérablement.
Le contexte des dépenses militaires est important à l'heure actuelle. Peut-être même décisif. Des plans sont déjà en cours d'élaboration pour un nouveau système de gouvernement en Espagne pour les années à venir, si le PSOE perd définitivement les élections, entravé par l'abstention et la vague de scandales. Le système portugais. Un gouvernement minoritaire du Parti populaire, avec une abstention critique du PSOE pour affaiblir la force et la capacité de pression de Vox. Après les récentes élections législatives, catastrophiques pour la gauche portugaise, l'Alliance démocratique (une coalition de centre-droit) gouvernera au Portugal, avec une abstention critique du PS, pour endiguer la montée de l'extrême droite. Ce système pourrait se reproduire en Espagne. Tout cela en attendant les élections présidentielles françaises du printemps 2027, lors desquelles se jouera l'avenir de l'Europe.
Pedro Sánchez était hier encore Perro Sanxe , le combattant qui ne baisse jamais les bras, même face aux pires scandales. Il est clair qu'il a élaboré une stratégie défensive progressive face aux événements. Une réaction progressive qui contraint le Parti populaire à présenter une motion de censure. Une motion qu'Alberto Núñez Feijóo refuse de présenter, de peur de la perdre arithmétiquement et politiquement, et de mettre son adversaire à terre. Ce flou de Feijóo, à son tour, donne une marge de manœuvre à Sánchez. Une situation diabolique et paradoxale. Perro Sanxe, dans le détroit d'Ormuz.
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