Des séparatistes catalans bloquent l'adoption de 25 nouvelles lois en Espagne

Suite à la récente décision du parti séparatiste de centre-droit Junts per Catalunya de retirer son soutien au parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), le gouvernement espagnol est désormais confronté à un blocus parlementaire après que Junts se soit engagé à bloquer son programme législatif.

Junts et le PSOE, dont la fragile majorité à la Chambre des députés reposait sur sept députés Junts, n'ont jamais fait bon ménage. Les analystes politiques espagnols affirment que le parti catalan n'a jamais soutenu le gouvernement du Premier ministre Pedro Sánchez que pour obtenir des concessions pour la Catalogne, concessions qui, selon lui, ne se sont pas concrétisées.

En contrepartie, le parti catalan pourra désormais opposer son veto au programme du gouvernement.

Parmi les lois qui pourraient de ce fait être abrogées figurent un projet de loi sur les familles visant à reconnaître la diversité des modèles familiaux et à améliorer l'équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle ; une nouvelle législation sur les informations classifiées ; des lois visant à améliorer le système national de santé ; et une nouvelle loi sur la prévention de la consommation d'alcool chez les enfants.

La décision de Junts fait suite à de récentes tractations politiques avec le gouvernement. Le parti catalan avait déjà retiré son soutien au gouvernement et a maintenant annoncé publiquement cette semaine son intention d'opposer son veto à tous les projets de loi clés du gouvernement.

Depuis son accession au pouvoir lors des élections législatives anticipées de l'été 2023, les relations entre Sánchez et le parti catalan Junts sont tendues et fragiles. Les sympathisants de Junts ont cité des exemples flagrants du manque d'engagement du PSOE, tels que la loi d'amnistie, la reconnaissance de la langue catalane en Europe et le transfert des compétences en matière d'immigration à la Catalogne, comme raisons de leur retrait.

Míriam Nogueras, porte-parole de Junts, a déclaré lors d'une conférence de presse que l'assemblée législative « est bloquée » et a annoncé son rejet de tous les projets de loi futurs, quel que soit leur stade d'avancement, qui sont en préparation pour le gouvernement Sánchez.

Cela concerne aussi bien les mesures en cours d'examen ou d'approbation au Conseil des ministres que celles déjà inscrites au processus parlementaire. « Il n'y aura plus de collaboration, plus de négociations », a déclaré Nogueras, précisant que plus de 50 initiatives politiques resteront en suspens « à moins que le PSOE ne parvienne à un accord avec le PP ou Vox ».

Cela pourrait paralyser complètement le Congrès espagnol et affaiblir davantage le gouvernement Sánchez, déjà fragilisé, dont le PSOE dépendait de Junts pour une majorité parlementaire précaire. Les sceptiques pourraient suggérer que cette dernière initiative de Junts n'est qu'une manœuvre politique de plus pour pousser Sánchez à agir et que le parti sait qu'il a plus de chances d'obtenir des concessions sous un gouvernement de gauche que sous celui du bloc de droite, composé du Parti populaire (centre-droit) et de Vox (extrême droite), un scénario que les sondages indiquent comme étant le plus probable en cas d'élections.

Néanmoins, le parti du dirigeant catalan en exil Carles Puigdemont a présenté des amendements contre 25 lois au total et a clairement indiqué qu'il ne voterait pas en faveur des 21 qui sont déjà en cours d'examen.

Sans les sept députés de Junts, le gouvernement Sánchez ne dispose pas d'une majorité suffisante pour faire adopter ses projets de loi. Le bloc de droite vote systématiquement contre toutes les propositions du gouvernement.

Sans le soutien de Junts à la Chambre des députés, les alliés parlementaires restants du PSOE, qui sont composés d'un ensemble disparate de petits partis de gauche et séparatistes, dont ERC, Bildu, PNV, BNG et Coalición Canaria, ne suffisent pas à atteindre les 176 sièges nécessaires pour faire adopter des lois.

Si cette menace était mise à exécution, elle pourrait paralyser le gouvernement. La coalition dirigée par le PSOE peinait déjà à faire adopter ses projets de loi à la Chambre basse, le budget de l'État ayant été rejeté deux années de suite et, vraisemblablement, une troisième fois.

Les partis d'opposition réclameront des élections, comme ils le font depuis plusieurs mois. La décision de la Junte et le blocage législatif interviennent alors que des allégations de corruption entourent l'entourage de Sánchez, notamment des accusations visant son épouse, son frère, le procureur général et deux anciens collaborateurs du PSOE.

À LIRE AUSSI : Le Premier ministre espagnol risque de voir son budget rejeté pour la troisième année consécutive.

Il est fort probable que le programme législatif de Sánchez soit également compromis, ce qui renforcera l'image d'un Premier ministre en fin de mandat s'accrochant désespérément au pouvoir.

Le veto de la Junte pourrait avoir des répercussions sur des projets de loi aussi variés que le droit de la famille et la réglementation des services numériques. Les lois ou projets de loi suivants pourraient être bloqués :

• Droit de la famille
• Loi sur l'universalité du système national de santé
• Projet de loi visant à consolider l'équité et la cohésion du système national de santé
• Loi visant à rétablir la Commission nationale de l'énergie
• Loi sur l'information des entreprises en matière de durabilité
• Loi sur l'industrie et l'autonomie stratégique
• Loi sur les actions collectives pour la défense des consommateurs
• Loi sur les administrateurs et les acheteurs de crédit
• Loi sur la prévention de la consommation de boissons alcoolisées par les mineurs
• Loi organique sur le système électoral général
• Loi sur l'inclusion sociale des personnes handicapées
• Loi sur les informations classifiées
• Loi sur les services numériques et l'organisation des médias
• Loi relative à la responsabilité financière en cas de dommages résultant d'une violation du droit de l'UE.
• Loi visant à prévenir la rétraction inflationniste
• projet de loi sur le commerce des émissions de gaz à effet de serre
• Loi visant à modifier le système universitaire.
• Loi sur l'inclusion des personnes handicapées sur le marché du travail.
• Loi pour la protection de la liberté d'expression.
• Loi sur la compétence universelle.
• Droit du commerce extérieur et des questions de défense.
• Loi de transposition de la directive européenne 2024/1226.
• Loi relative au régime de contrôle, d'inspection et de sanction de la pêche maritime.
• Loi relative à la réglementation du vote télématique lors des sessions des organes directeurs des administrations publiques.