Les importations chinoises menacent la production industrielle brésilienne

Le commerce entre le Brésil et la Chine est essentiel pour garantir l’excédent commercial brésilien et les ventes de nos matières premières, mais il représente également une concurrence difficile – et parfois déloyale – pour l’ industrie nationale. Cette dualité s’est accentuée ces dernières années en raison de la forte augmentation des exportations chinoises vers le Brésil enregistrée par divers secteurs. La raison en est le protectionnisme mondial accru qui, masqué par des mesures environnementales, a accru la capacité inutilisée de l’industrie chinoise, qui cherche des marchés alternatifs pour expédier ses produits.

Dans ce contexte défavorable, les mécanismes traditionnels, tels que les changements tarifaires et la défense commerciale, s’avèrent insuffisants pour contenir ces importations. Le gouvernement brésilien a ensuite créé la « liste des changements tarifaires dus aux déséquilibres commerciaux conjoncturels (DCC) », lancée en janvier 2024 avec cent postes vacants, visant à assurer la compétitivité de l'industrie nationale. Toutefois, les restrictions en matière de postes vacants au DCC l'empêchent de répondre à toutes les demandes du secteur.

Une autre limite de cette solution est son impact indiscriminé : l’augmentation des tarifs s’applique à tous les pays, à l’exception des quelques-uns qui ont des accords de libre-échange avec le Brésil. En conséquence, le médicament, destiné principalement à la Chine, rend également difficile l’achat par d’autres pays et rend les produits importés plus chers, ce qui affecte les consommateurs au Brésil.

Les mesures antidumping permettent une approche plus précise, en limitant les importations uniquement en provenance des pays qui causent un préjudice à l’industrie nationale, mais le processus prend du temps.

Ironiquement, la solution à long terme réside peut-être dans la cause même du problème. Les politiques environnementales de l’UE et des États-Unis, qui fonctionnent comme des barrières commerciales, pourraient inspirer des actions similaires au Brésil. En juin 2024, le gouvernement a lancé un appel à subventions pour identifier les attributs de durabilité des produits nationaux, dans le but d'élaborer des réglementations garantissant une concurrence équitable entre les produits brésiliens et importés, notamment chinois.

La nouvelle réalité du commerce international, plus restrictive et instable, devrait perdurer au cours des prochaines années, notamment après les mesures commerciales annoncées par le président américain Donald Trump. Tant que le Brésil ne trouve pas de solutions efficaces pour réduire les pertes causées par les importations chinoises déloyales - sans bloquer complètement l'entrée de produits alternatifs -, la compétitivité de l'industrie nationale continuera de décliner et de subir de lourdes pertes.