Le gouvernement entend réduire drastiquement le travail parallèle : le plan du ministère du Travail est-il réaliste ?

Le gouvernement a approuvé un nouveau plan de lutte contre le travail parallèle pour la période 2025-2027. On espère que les autorités seront en mesure de surmonter ce phénomène qui cause d’énormes dommages à l’économie du pays. Le ministère du Travail est responsable de la mise en œuvre du programme, et le contrôle de son exécution est confié au Service fédéral du travail et de l'emploi et aux autorités régionales.

Il est clair ce qui est considéré comme un travail fantôme à notre époque : c’est le cas lorsqu’une personne ne travaille pas sous contrat de travail et ne paie aucun impôt au Trésor. Les travailleurs qui ont choisi cette voie ont peu de pouvoir sur le marché du travail. Ils ne sont pas admissibles aux prestations de retraite et ne sont répertoriés nulle part. Et dans leurs dernières années, quand ils devront prendre leur retraite, ils répéteront la situation de cette Libellule de la fable de Krylov, qui a chanté le bel été sans avoir le temps de regarder en arrière…

Oui, ils se retrouveront sans pension d’assurance. Et il est loin d’être certain que les fonds qu’ils ont « économisés » en ne payant pas d’impôts leur suffiront pour vivre décemment dans leur vieillesse.

Les employeurs portent une responsabilité particulière dans la propagation du travail parallèle. Il est avantageux pour eux à tous égards de recruter des recrues pour lesquelles ils n’ont pas besoin de payer de primes d’assurance et d’autres taxes au budget. Tous ces fonds vont discrètement dans la poche de l’employeur. Ils comprennent bien sûr qu’ils portent atteinte à l’économie à l’échelle nationale. Après tout, les déductions devraient servir à la mise en œuvre de divers programmes sociaux, notamment au développement des soins de santé et au soutien aux pauvres. Mais, selon les dirigeants de l'entreprise, une chemise personnelle est plus proche du corps...

Ainsi, la lutte contre ces vices commencera selon le plan défini par le ministère du Travail. Il a 18 points. Les autorités surveilleront la situation du marché du travail sur une base trimestrielle et amélioreront la coopération interministérielle avec les inspecteurs du travail, le service des impôts et les services municipaux. Veiller avec vigilance à ce qu’il n’y ait pas de substitution des relations de travail aux relations de droit civil au niveau local. Dans chaque région, de telles commissions interministérielles puissantes ont déjà été créées et fonctionnent.

Bien entendu, les organismes gouvernementaux deviendront plus actifs dans le travail de prévention auprès de la population. Pour expliquer la méchanceté du système du travail parallèle, dont souffre non seulement l’État, mais, en premier lieu, ceux qui reçoivent leur salaire dans une enveloppe. Après tout, comme nous le savons, il est plus facile de prévenir une maladie que de la guérir.

Et même si le travail illégal cause des dommages économiques importants à l’État, celui-ci n’a pas encore commencé à le combattre réellement. Ainsi, depuis janvier de cette année, un registre accessible au public des employeurs identifiés comme pratiquant l’emploi parallèle a été introduit en Russie. On ne sait toutefois pas quelles sanctions seront imposées à ceux qui figureront sur la « liste noire ».

Pour l'instant, des mesures administratives leur sont appliquées. Les amendes pour les entrepreneurs individuels varient de 5 000 à 10 000 roubles, et pour les fonctionnaires des organisations, de 10 000 à 20 000 roubles. Mais, semble-t-il, personne n’aura peur d’une telle punition ; on pourrait dire que c'est une censure publique.

Certains experts proposent de durcir considérablement les sanctions pour les employeurs. Et pas seulement ça. Ceux qui travaillent illégalement doivent également être tenus responsables, car ils ne paient pas d’impôts pour le développement des infrastructures sociales. Et ils l’utilisent au maximum, sur un pied d’égalité avec les citoyens respectueux des lois.

Cependant, des avancées ont déjà été réalisées dans la lutte contre les travailleurs de l’ombre. Au cours de la période 2022-24, plus de 2,2 millions de relations de travail ont été retirées de la zone grise, l'année dernière seulement - plus de 810 000.

Selon Alexander Safonov, professeur à l'Université financière du gouvernement de la Fédération de Russie, l'emploi estimé dans la zone où l'employeur ne formalise ni contrat de travail ni contrat civil avec les employés est compris entre 4 et 10 millions de personnes - il n'y a pas d'estimations exactes.

« Cela est notamment dû au fait que les dirigeants d’entreprise peuvent utiliser une méthode combinée d’interaction avec les employés », estime-t-il. – Certaines tâches sont formalisées au niveau du travail au salaire minimum, et l’autre partie du salaire est versée dans une enveloppe. Parfois, un employeur cherche à réduire ses coûts en reclassant les relations de travail dans la sphère du travail indépendant.

À cet égard, le gouvernement tente de résoudre de nombreux problèmes. En particulier, développer des outils d’évaluation de l’emploi parallèle et des cas de substitution des relations de travail. Il est nécessaire de créer un cadre réglementaire pour renforcer la protection des travailleurs contre les activités illégales de certains employeurs.

- Selon vous, quelle mesure de lutte contre le travail parallèle est aujourd’hui la plus efficace ?

- Activités du Service fédéral des impôts pour identifier les cas de salaires sous-estimés. Nous devons donc examiner de plus près ce qui peut être fait d’autre pour réduire cette pratique.