Les États-Unis s'opposent à l'intégrité territoriale de l'Ukraine lors d'un vote à l'ONU

Les membres de l'ONU ont soutenu lundi une résolution soutenant l'intégrité territoriale de l'Ukraine face à la ferme opposition de Washington, qui a imposé son propre langage, refusant de blâmer la Russie pour la guerre ou de mentionner les frontières de Kiev.

Alors que le président américain Donald Trump adopte une nouvelle position sur la guerre en Ukraine, un texte soutenu par l'Europe marquant le troisième anniversaire du conflit a recueilli 93 voix pour, 18 voix contre et 65 abstentions.

Washington s'est rangé du côté de Moscou, ainsi que de ses alliés, la Biélorussie, la Corée du Nord et le Soudan, pour voter contre.

Le texte, qui a reçu beaucoup moins de soutien que les résolutions précédentes sur la guerre, critique vivement la Russie et souligne l'intégrité territoriale de l'Ukraine et l'inviolabilité de ses frontières.

Washington a rédigé une résolution rivale dans un contexte de querelle croissante entre le président Donald Trump et le président ukrainien Volodymyr Zelensky.

L'ambassadeur russe à l'ONU, Vassily Nebenzia, a qualifié le texte américain de « pas dans la bonne direction » dans un contexte de dégel soudain entre la Russie et les États-Unis sous Trump.

Mais les amendements avancés par Washington et la France au texte américain indiquent à l'Assemblée générale que Paris, ainsi que les pays européens et la Grande-Bretagne, ne seraient « pas en mesure de le soutenir dans sa forme actuelle ».

Les pays, tous partisans de l'Ukraine, ont fait pression pour que le texte américain soit reformulé afin de dire que « l'invasion à grande échelle de l'Ukraine » a été entreprise par la Russie.

La Hongrie, dont le Premier ministre Viktor Orban est considéré comme le dirigeant le plus pro-Poutine en Europe, a voté contre les amendements.

Les amendements ont également réaffirmé l’engagement envers « l’intégrité territoriale » de l’Ukraine, qui avait été omise du texte américain.

La proposition américaine a été tellement amendée que Washington s’est finalement abstenu d’adopter son propre texte.

L’inviolabilité de l’intégrité territoriale ukrainienne était la pierre angulaire des résolutions précédentes adoptées par l’Assemblée, les États-Unis sous la direction de l’ancien président Joe Biden étant parmi ses plus fervents partisans.

« La tentative d'ajouter ce langage nuit à ce que nous essayons d'accomplir avec cette résolution tournée vers l'avenir », a déclaré l'envoyée de Washington à l'ONU, Dorothy Shea, avant le vote.

Le Conseil de sécurité à l'honneur

Après le vote de l'Assemblée générale, Washington devrait soumettre son texte au vote du Conseil de sécurité plus tard lundi, un responsable du département d'Etat avertissant que les Etats-Unis opposeraient leur veto à tout amendement proposé par la Russie ou les Européens.

Le mécanisme de l’ONU implique que Washington ne pourrait pas opposer son veto aux amendements proposés à l’Assemblée générale.

Pour être adoptée par le Conseil de sécurité de l’ONU, une résolution doit recueillir les votes d’au moins neuf des quinze membres du Conseil de sécurité, sans être opposée au veto d’aucun des cinq membres permanents – les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, la Russie et la Chine.

Même si les membres du Conseil de l'UE, la France, la Slovénie, le Danemark et la Grèce, ainsi que la Grande-Bretagne, s'abstenaient, la résolution américaine pourrait encore être adoptée.

Cela soulèverait la question de savoir si la France ou la Grande-Bretagne seraient prêtes à exercer leur premier veto depuis plus de trente ans.

Leurs dirigeants respectifs, Emmanuel Macron et Keir Starmer, se rendent cette semaine à la Maison Blanche pour des discussions clés sur l'Ukraine.

"Je ne vois pas comment Paris et Londres peuvent soutenir un texte qui est si éloigné de leurs positions affichées sur l'Ukraine, mais je ne vois pas non plus comment ils peuvent y opposer leur veto", a déclaré à l'AFP Richard Gowan, de l'International Crisis Group.

Pour les Européens, les votes en compétition constitueront « un test de leur position dans le système multilatéral ». Dans le même temps, Kiev pourrait se retrouver « de plus en plus isolée » si elle reçoit trop peu de soutien, a déclaré Gowan.

Alors que les principes fondamentaux du droit international sont en jeu, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a appelé dimanche à une paix qui « respecte pleinement l'intégrité territoriale de l'Ukraine » et la Charte de l'ONU.