Le FAS découvre un cartel de 621 millions de roubles dans la fourniture d'équipements médicaux dans la région de Kaliningrad

L'affaire antimonopole a été ouverte en novembre 2024. L'attention du département a été attirée sur neuf achats d'équipements médicaux qui ont eu lieu du 17 mars 2022 au 27 août 2024 - appareils à rayons X, angiographe, IRM, appareils à ultrasons, systèmes de perfusion pour les besoins de l'hôpital clinique régional de Kaliningrad, du dispensaire régional d'oncologie, de la clinique dentaire, des hôpitaux du district central et de la ville, ainsi que de l'hôpital multidisciplinaire municipal n° 2 de Saint-Pétersbourg.

Comme l'a constaté la FAS, dans les appels d'offres qui ont retenu l'attention de l'agence, la réduction du prix maximum initial du contrat était de 0 % ou de 0,58 % (en moyenne 0,45 %), contre 28,84 % dans d'autres achats pour l'achat d'équipements médicaux et 15,77 % dans le cas où d'autres acteurs participaient à l'appel d'offres.

L'enquête a révélé que les entreprises utilisaient une infrastructure unique pour soumettre leurs candidatures. Souvent, une entreprise soumettait une proposition commerciale pour participer à un concours, tandis qu'une autre y participait. De plus, les distributeurs se subventionnaient mutuellement sous forme de prêts sans intérêt de 2021 à 2024 et avaient des employés communs. Ainsi, le directeur du développement d'Alma-Med travaillait sous contrat de droit civil chez Makrus, et le directeur général de Makrus occupait le poste de directeur général d'Alma-Med en 2019-2020.

Les entreprises ont nié toute collusion, affirmant au FAS qu'elles finançaient mutuellement leurs activités à des conditions réciproques, sans exigences supplémentaires, car cela était « nécessaire à la fourniture d'équipements médicaux coûteux ». Elles ont également insisté sur le fait qu'elles n'avaient pas participé conjointement aux procédures d'approvisionnement et n'avaient pas concouru aux appels d'offres.

Néanmoins, la Commission FAS a reconnu les deux entreprises coupables d'avoir conclu un accord anticoncurrentiel ayant conduit au maintien de prix déraisonnablement élevés lors des enchères. Les personnes morales s'exposent à une amende pour chiffre d'affaires pouvant atteindre 50 % du prix maximum initial du contrat, en vertu de l'article 14.32 du Code des infractions administratives, et leurs dirigeants s'exposent à des poursuites pénales. Les pièces du dossier ont été transmises aux forces de l'ordre pour décision ultérieure.

Selon SPARK-Interfax, Alma-Med LLC a été enregistrée à Saint-Pétersbourg en 2017, initialement sous le nom de Petrokhleb Invest. Depuis juin 2024, la société appartient à Olga Polina. Jusqu'en 2013, Polina détenait 50 % du capital de Makrus. En 2024, Alma-Med a réalisé un bénéfice de 42,3 millions de roubles, pour une perte de 10,1 millions de roubles. Makrus LLC, basée à Saint-Pétersbourg, est détenue à parité par Anatoly Isaev et Anastasia Batanova. Isaev a été brièvement l'unique bénéficiaire d'Alma-Med LLC de 2019 à 2020. Le chiffre d'affaires de la société pour l'année écoulée s'est élevé à 47,8 millions de roubles, pour un bénéfice net de 2,7 millions de roubles.

Le FAS accorde une attention particulière aux éventuelles restrictions de concurrence sur les marchés socialement significatifs. En mai 2025, l'agence a soupçonné trois distributeurs de collusion dans la fourniture de consommables et d'instruments médicaux sur tout le territoire russe. Le volume total des achats sous enquête est estimé à 1,214 milliard de roubles. Parmi les accusés figurent les sociétés OOO Focus, OOO Otrimed et OOO Extravision, basées à Moscou, qui ont fourni des consommables pour l'ophtalmologie, notamment au MMNC S.P. Botkin du Département de la Santé de Moscou.