La Turquie fixée sur le 15 septembre : nullité absolue du CHP ou continuation avec Özgür Özel ?
La plainte déposée contre le congrès du CHP, alléguant un « manque de crédibilité », sera entendue le 15 septembre. Le tribunal déclarera-t-il la « nullité absolue » de cette affaire qui bloque la Turquie, ou mettra-t-il fin à cette affaire qui domine le CHP et l'actualité publique ? Les scénarios possibles et tous les développements sont présentés dans notre article.
L'audience dans le procès intenté pour acte criminel lors du 38e Congrès ordinaire du CHP, tenu les 4 et 5 novembre 2023, aura lieu le 15 septembre. Alors que de nombreux procès et enquêtes concernant les congrès et conventions du parti préoccupent l'opinion publique, des scénarios possibles sont en cours de discussion.
Les possibilités suivantes sont à l’ordre du jour du 15 septembre :
- Reporté, la gestion du parti n'est pas affectée
- Elle est reportée mais une mesure conservatoire est émise pour l'administration
- Rend un verdict nul et non avenu
- Le comité d'appel est nommé
- Le tribunal décide de l'incompétence
Alors, que signifie chaque décision et qu'attend le CHP ? Özgecan Özgenç a compilé les possibilités, les attentes et les développements jusqu'à présent.
L'idée que le 42e tribunal civil de première instance d'Ankara ne rendra pas de décision le 15 septembre et reportera l'audience est à nouveau répandue. Les décisions du Conseil électoral suprême (YSK) concernant les candidatures du CHP ont renforcé cette attente.
Parmi les scénarios possibles, la Cour pourrait ne pas rendre de décision le 15 septembre, mais émettre une injonction préliminaire pour destituer la direction du CHP, entrée en fonction lors de son 38e Congrès ordinaire. Cependant, la position de la Cour à ce jour et son rejet des demandes d'injonction préliminaire lors des audiences précédentes rendent cette hypothèse peu probable.
L'hypothèse la plus fréquemment évoquée est que le congrès soit déclaré nul et non avenu, l'administration actuelle étant jugée incompétente. Les demandeurs en annulation réclament également une décision nulle et non avenue. Dans un tel scénario, la direction d'avant le 38e Congrès ordinaire, menée par Kemal Kılıçdaroğlu, reprendrait la tête du parti.
Le silence de Kılıçdaroğlu est interprété comme sa volonté de reprendre la présidence du parti en cas de nullité absolue. Les membres du CHP soulignent que la nullité absolue n'est pas couverte par la loi sur les partis politiques et qu'une telle décision est juridiquement impossible. Les responsables du parti affirment : « On ne peut pas dire que c'est impossible, mais c'est logiquement incompréhensible », et des pressions sont exercées sur les tribunaux.
Si le tribunal décide d'annuler la convention, il a également la possibilité de nommer un comité de convocation. Dans ce cas, ce comité, doté de missions spécifiques, doit convoquer la partie à la convention dans un délai de 45 jours.
Les responsables du parti affirment que si un comité de convocation est nommé, il doit être composé de personnes qui ne créeront pas de divisions et dont la seule mission est de mener le parti à son congrès. De plus, les membres du CHP soulignent que si un comité de convocation est nommé à la direction du parti mais ne parvient pas à mener le parti à son congrès, le parquet général de la Cour suprême d'appel est en droit d'engager une action en dissolution.
Une autre possibilité est que le tribunal se déclare incompétent et mette fin à l'affaire. Les responsables du CHP et de nombreux juristes qui suivent l'affaire depuis le début estiment que le 42e tribunal civil de première instance d'Ankara devrait se déclarer incompétent.
Les membres du parti soulignent que les objections aux allégations de fraude électorale lors d'élections organisées sous la supervision du conseil électoral de district doivent être soumises au conseil électoral de district autorisé dans les deux jours suivant l'enregistrement des résultats. Ils soulignent que l'allégation selon laquelle « la volonté des délégués a été altérée » lors d'une élection à bulletin secret est une accusation abstraite et infondée.
Le président de l'AKP et président Erdoğan a fait cette déclaration lors du congrès provincial de Manisa le 1er février 2025, en déclarant : « Ils ont expulsé M. Kemal du siège du CHP avec un congrès douteux. »
L'ancien dirigeant du CHP, Kemal Kılıçdaroğlu, interpellé à la télévision KRT le 7 février 2025, a interpellé Özgür Özel en déclarant : « Qu'est-ce que ce congrès douteux ? Il doit dire haut et fort : "Il n'y a rien de tel." » Critiquant la direction du parti, les propos de Kılıçdaroğlu : « Le silence vient de la reconnaissance, il doit donc y avoir autre chose ici. S'il se passe quelque chose, le parti doit absolument être nettoyé de ses impuretés », ont déclenché le débat.
Trois jours seulement après ces propos, le parquet général d'Ankara a ouvert une enquête sur le congrès du CHP de 2023. L'enquête, basée sur une information transmise au parquet général de Bursa, a été transmise à Ankara sous son autorité. Le procureur a fondé l'enquête sur la fraude électorale, au sens de l'article 112 de la loi sur les partis politiques. Kılıçdaroğlu, cité à comparaître comme témoin, a refusé de témoigner.
Suite aux opérations visant la municipalité métropolitaine d'Istanbul (IMM) et aux allégations selon lesquelles un administrateur serait nommé au CHP, le président du CHP, Özgür Özel, a convoqué un congrès extraordinaire le 6 avril. Lors de ce 21e congrès extraordinaire, Özel a recueilli tous les suffrages valides et a été réélu président du parti. Les objections à ce congrès soumises au 4e comité électoral de Çankaya ont été rejetées par le comité électoral du district et le Conseil électoral suprême (YSK), et les résultats du congrès ont été confirmés.
Les actions en justice intentées suite aux plaintes de l'ancien maire de la municipalité métropolitaine de Hatay, Lütfü Savaş, et de certains délégués ont été jointes à une affaire déposée par le délégué d'Izmir, Hatip Karaaslan, devant le 42e tribunal civil de première instance d'Ankara. La première audience de cette affaire a eu lieu le 17 avril. La demande d'annulation du 21e Congrès extraordinaire a également été jointe devant ce tribunal avant la deuxième audience. Le 26 mai, lors de cette deuxième audience, le tribunal a rejeté la demande d'injonction visant à destituer l'administration actuelle et a reporté la prochaine audience au 30 juin.
À l'approche de l'audience du 30 juin, le dossier du Congrès du CHP a commencé à être débattu sous couvert de « nullité absolue ». La possibilité qu'une décision de justice de nullité absolue invalide le 38e Congrès ordinaire, invalide l'autorité de l'administration actuelle et rétablisse l'administration précédente a été un sujet brûlant du débat politique en juin.
Alors que les allégations selon lesquelles Kılıçdaroğlu serait désireux de revenir à la présidence du parti de cette manière sont à l'ordre du jour, les maires du CHP Mansur Yavaş et Vahap Seçer, connus pour soutenir Kılıçdaroğlu, et le membre de l'Assemblée du parti Engin Özkoç ont rendu visite à Kılıçdaroğlu le 23 juin alors qu'ils assistaient au congrès en question.
Kılıçdaroğlu, qui a rejeté la proposition de publier une déclaration s'opposant à la nullité absolue, aurait déclaré : « J'espère que la nullité absolue n'arrivera pas, mais même si c'est le cas, je ne peux pas confier mon parti à un administrateur. Si je ne l'accepte pas, un administrateur viendra. Dois-je confier la gestion de mon parti à un administrateur ? Après la décision, nous nous assoirons avec Özel et nous en discuterons. »
Les parties n’ont pas nié cette allégation.
Lors de l'audience du 30 juin, l'avocat du plaignant a allégué que le délégué avait été corrompu et avait bénéficié d'avantages en nature ou en espèces. Les avocats du CHP ont toutefois fait valoir que les tribunaux judiciaires n'étaient pas compétents pour examiner les élections au congrès des partis politiques et qu'une décision d'incompétence devait être rendue.
Le 42e tribunal civil de première instance d'Ankara a accepté la demande d'intervention des membres sortants de l'Assemblée du Parti (PM), arguant qu'ils subiraient des pertes en cas d'annulation du congrès. En annonçant sa décision provisoire, le juge président a déclaré : « Nous examinerons s'il y a un manque de volonté dû à la recherche d'un profit personnel. Cela ne se produira pas s'il n'y a que des intérêts personnels ; la politique est, en un sens, une question d'intérêt personnel. »
Le tribunal a décidé d'attendre le résultat de l'appel contre la décision d'incompétence dans l'affaire pénale déposée contre 12 personnes, dont Ekrem İmamoğlu, et a ajourné l'audience jusqu'au 8 septembre. Les avocats du CHP ont demandé une date différente, déclarant que la période du 4 au 9 septembre était la semaine de fondation du CHP, et le tribunal a ensuite fixé le 15 septembre comme date de la quatrième audience.
L'acte d'accusation dans l'affaire pénale ayant entraîné le report de l'audience du Congrès a été préparé le 3 juin et accepté par le 26e tribunal pénal de première instance d'Ankara. Cependant, ce dernier s'est déclaré incompétent, renvoyant l'affaire devant les hautes juridictions pénales. La 3e Haute Cour pénale d'Ankara a annulé cette décision d'incompétence le 30 juin, le jour même de l'audience du Congrès.
L'affaire a ensuite été portée en appel. La 5e chambre pénale du tribunal régional d'Ankara a rendu une décision définitive ordonnant que l'affaire soit jugée par le tribunal pénal de première instance et l'a renvoyée au 26e tribunal pénal de première instance d'Ankara. Ce dernier a ensuite interjeté appel devant la Cour constitutionnelle (AYM). L'appel arguait que la disposition selon laquelle « les tribunaux du pouvoir judiciaire peuvent faire appel des décisions d'incompétence » était inconstitutionnelle.
La Cour constitutionnelle a examiné ce recours le 10 septembre et a rejeté la demande d'annulation de l'article, invoquant « l'absence de règle applicable en l'espèce ». Le procès, dans lequel sont jugés Ekrem İmamoğlu, ainsi que les membres du CHP Cemil Tugay, Özgür Çelik et Baki Aydöner, s'ouvrira le 4 novembre 2025 devant le 26e tribunal pénal de première instance d'Ankara.
Alors que tous les regards étaient rivés sur la tentative de coup d'État du 15 septembre au sein du CHP, le 45e tribunal civil de première instance d'Istanbul a suspendu le comité exécutif provincial du CHP d'Istanbul le 2 septembre. Le tribunal, dont la première audience était prévue le 3 octobre, a nommé, par décision provisoire, un comité de convocation remplaçant le président provincial, l'administration provinciale et le conseil de discipline provincial. Le comité de convocation, composé de quatre membres, dont Gürsel Tekin, ne s'est vu attribuer ni mission ni mandat précis. Le tribunal a suspendu les congrès provinciaux et de district que devait tenir l'Organisation provinciale d'Istanbul, qui s'étaient déroulés selon le calendrier des congrès du parti initié en juillet, et a également suspendu 196 délégués du conseil suprême d'Istanbul, qui avaient le droit de vote au grand congrès.
En outre, le 2 septembre, le 72e tribunal pénal de première instance d'Istanbul a accepté un acte d'accusation alléguant une « fraude électorale » et une « violation de la loi électorale » lors des élections du Congrès provincial du CHP d'Istanbul qui se sont tenues le 8 octobre 2023. Une action en justice demandant des peines de prison allant jusqu'à trois ans a été déposée contre 10 personnes, dont le président provincial suspendu Özgür Çelik et le maire de Beyoğlu emprisonné İnan Güney et le maire de Beşiktaş Rıza Akpolat.
Le 42e tribunal civil de première instance d'Ankara, où est entendue l'affaire concernant le congrès du parti en 2023, a également demandé au 72e tribunal pénal de première instance d'Istanbul le dossier de l'affaire pénale déposée concernant le congrès provincial.
Suite à l'injonction du 45e Tribunal civil de première instance d'Istanbul, les commissions électorales de district d'Istanbul ont annoncé leur décision de suspendre leurs congrès de district. Le CHP a exigé que le Conseil électoral suprême (YSK) exerce son pouvoir de « totale illégalité » en vertu de la loi électorale et annule les décisions des commissions électorales de district. Le YSK s'est réuni le 5 septembre avec cet ordre du jour en tête, acceptant les objections du CHP aux décisions des commissions électorales de district d'Istanbul et annulant les décisions des commissions électorales de district interdisant les congrès.
Cependant, le Conseil électoral suprême (YSK) a rejeté l'objection concernant la suspension de l'exécutif provincial du CHP d'Istanbul.
La décision du Conseil électoral suprême (YSK) de maintenir le calendrier du congrès d'Istanbul a été perçue comme une avancée positive par le CHP. Parallèlement, les délégués du congrès du CHP se sont également mobilisés pour organiser un congrès extraordinaire. À la demande de près d'un millier de délégués, le CHP a décidé d' organiser un congrès extraordinaire et a soumis sa demande au conseil électoral du 4e district de Çankaya le 5 septembre.
Le CHP, qui a tenu son 21e Congrès extraordinaire le 6 avril, a soulevé la question de savoir comment un nouveau congrès extraordinaire agirait comme mesure de précaution contre une éventuelle décision des administrateurs. Özgür Özel a expliqué la situation comme suit :
Lorsque les délégués recueillent des signatures et atteignent plus de la moitié, un congrès extraordinaire est convoqué, même si le président ou l'assemblée du parti s'y oppose. Cette possibilité est ouverte. Ils l'ont déjà tentée par le passé. Ainsi, nos délégués ont pris la décision de tenir un congrès, que même le président n'a pas pu empêcher. La dernière fois, il s'agissait d'une manœuvre politique. Il s'agit d'une mesure purement technique et juridique. Elle est également conforme aux décisions de la Commission électorale suprême, d'autres instances et de la Cour.
Suite à la décision de suspendre l'administration provinciale, les délégués provinciaux d'Istanbul ont saisi un notaire pour demander la convocation d'un congrès provincial extraordinaire. Une demande, signée par les délégués, a été soumise au comité électoral du 1er district de Sarıyer pour la tenue du congrès provincial extraordinaire d'Istanbul le mercredi 24 septembre. Suite à une question du comité électoral du 1er district de Sarıyer, le Conseil électoral suprême (YSK) a approuvé la tenue du congrès provincial extraordinaire le 24 septembre.
Alors que l'on s'attendait à ce que le procès du congrès, que Özgür Özel a décrit comme « axé sur le processus et non sur les résultats », soit prolongé, l'injonction contre l'administration provinciale d'Istanbul avait renforcé la prédiction qu'une décision serait prise le 15 septembre. Cependant, la décision rendue hier (11 septembre) par les tribunaux d'Ankara a de nouveau changé les attentes.
Le 3e tribunal civil de première instance d'Ankara a tenu sa première audience dans une affaire combinant des demandes d'annulation du Congrès provincial d'Istanbul, le 8 octobre 2023, et du 38e Congrès ordinaire du CHP, les 4 et 5 novembre 2023. Le tribunal a rejeté la demande, invoquant le procès en cours concernant le congrès. Il a également rejeté la plainte déposée contre le Congrès provincial d'Istanbul et le siège provincial du CHP à Istanbul, pour « absence passive d'hostilité ».
Bien que l'injonction du 45e tribunal civil de première instance d'Istanbul contre l'administration provinciale soit toujours en vigueur, une action en justice intentée à Ankara concernant la même question a été rejetée sur le fond. Les responsables du CHP soutiennent que la décision d'Ankara « met fin au mandat du syndic d'Istanbul ». De plus, ils soulignent qu'aucun siège provincial n'a de personnalité juridique et que c'est lui qui est compétent pour connaître des réclamations relatives au congrès provincial. Par conséquent, les poursuites judiciaires doivent être engagées devant les tribunaux d'Ankara, ce qui constitue une « confirmation d'incompétence ».
Le CHP se prépare à un grand rassemblement à Ankara la veille du procès. Les organisations provinciales, les dirigeants du parti et les députés travaillent dans les districts d'Ankara et les provinces environnantes pour préparer le rassemblement, qui se tiendra place Tandoğan (Anatolie) à 17 heures le dimanche 14 septembre. Les présidents provinciaux et les présidents des sections jeunesse du CHP devraient assister au rassemblement du 14 septembre et rester en service au siège pendant le procès.
L'affaire du Congrès sera entendue au 42e Tribunal civil de première instance d'Ankara le 15 septembre à 10h00, dans l'annexe Dışkapı du palais de justice d'Ankara. Des responsables du parti seront présents au siège du tribunal pendant le procès, et seuls les avocats du parti suivront l'audience.
Bien que l'espoir qu'une décision contre le CHP soit prise ait diminué suite aux récents développements, il exprime sa détermination à ne pas quitter le bâtiment du parti si une décision est prise comme à Istanbul.
Kılıçdaroğlu a refusé de témoigner lorsqu'il a été convoqué comme témoin ou plaignant concernant ses déclarations, qui ont fait l'objet d'enquêtes et de poursuites judiciaires. Il a annoncé le 8 mai qu'il ne témoignerait pas lors de l'enquête, où il était convoqué en tant que victime, déclarant : « J'observe avec une profonde tristesse et une profonde inquiétude le débat au tribunal concernant le Parti républicain du peuple et ses membres. » L'expression « faire débattre le parti au tribunal » est devenue une expression fréquemment utilisée par Gürsel Tekin ces dernières années.
Alors que tous ces procès étaient en cours, Kılıçdaroğlu n'a pas répondu aux attentes du public et de la direction du CHP, qui l'ont vu « déclarer qu'il n'accepterait pas la tutelle ». Suite aux appels lancés contre lui, Kılıçdaroğlu a déclaré sur ses réseaux sociaux le 30 mai : « Ils exigent que je m'exprime sur un sujet dont je n'ai aucune connaissance et dont je ne suis pas impliqué. »
La déclaration de Kılıçdaroğlu, « Si je n'accepte pas, un administrateur viendra. Dois-je laisser cela à l'administrateur ? » lors de sa rencontre avec Mansur Yavaş, Vahap Seçer et Engin Özkoç le 23 juin, a été interprétée comme un signe qu'il était désireux de reprendre le parti.
À l'approche du 15 septembre, on s'attend à ce que Kılıçdaroğlu réagisse aux événements, mais l'ancien chef du parti reste silencieux. Ces deux derniers jours, des journalistes ont interrogé Kılıçdaroğlu à son bureau d'Ankara et au Parlement au sujet de l'affaire du Congrès et de la décision des administrateurs à Istanbul, mais n'ont reçu aucune réponse. L'appel d'Özgür Özel à déclarer que le CHP ne peut être dirigé par des administrateurs est également resté sans réponse.
Cependant, Kılıçdaroğlu a nié les allégations, parues dans la presse, selon lesquelles il aurait « prévenu ses proches ». Enfin, en réponse à l'article de Saygı Öztürk, qui affirmait que si le tribunal lui accordait un mandat, il attendrait que la situation se calme avant de rejoindre le parti, qu'il dirigerait le parti avec un Comité exécutif central (MYK) composé de cinq à six personnes et qu'il ne convoquerait pas l'Assemblée du parti, Kılıçdaroğlu a répondu : « Je n'ai parlé à aucun de mes proches des messages politiques à transmettre à la presse. S'il vous plaît, ne trompez pas le public par des provocations. »
Les responsables du parti interprètent le silence de Kılıçdaroğlu comme un signe de son intention de revenir à la présidence du parti, même si c'est en tant que fiduciaire. Ils considèrent la visite de Gürsel Tekin au siège provincial d'Istanbul comme une « bande-annonce » et estiment que « le silence de Kılıçdaroğlu suggère qu'il nous infligera le même sort ici ».
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