La version du Sénat du « grand et beau projet de loi » crée un conflit potentiel avec la Chambre des représentants
Bien que la majorité des sénateurs républicains aient quitté une réunion à huis clos sur les nouvelles dispositions publiées dans la partie du projet de loi du président Donald Trump visant à financer son programme de second mandat, un nombre suffisant d'entre eux soulèvent des inquiétudes majeures qui pourraient signifier une voie difficile à suivre pour la législation.
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, peut se permettre de perdre seulement trois sénateurs républicains lorsque le « grand et beau projet de loi » de Trump sera présenté au Sénat.
À l'heure actuelle, il n'y a pas trois personnes qui déclarent expressément qu'elles voteront contre le projet de loi, mais il y en a au moins autant qui expriment de très sérieuses inquiétudes à son sujet, remettant en question la capacité de ce projet de loi massif à obtenir le soutien nécessaire pour être adopté par le Sénat.
Le sénateur Ron Johnson, un partisan du déficit qui critique depuis longtemps les dépenses prévues dans le projet de loi, a déclaré qu'il ne le soutenait pas « à ce stade ».
« Nous ne faisons rien pour modifier de manière significative le cours du passé et de l'avenir de ce pays », a-t-il déclaré, notant que lorsque le rapport du Congressional Budget Office sera publié plus tard cette semaine, « vous comprendrez pourquoi je ne suis pas particulièrement optimiste » à l'égard de la législation.
« L'action de la Chambre présente de nombreux avantages », a-t-il ajouté. « Le problème, c'est que cela ne correspond tout simplement pas à la réalité. »
Johnson a également insisté sur le fait que le projet de loi n'arriverait pas sur le bureau de Trump avant la date limite du 4 juillet fixée par les républicains.
« Non, pas avant juillet. Impossible. Nous n'avons pas eu les discussions nécessaires », a-t-il déclaré.
Le sénateur Josh Hawley s'est dit « alarmé » par ce qu'il a entendu lors de la réunion. Sa principale préoccupation concerne les conséquences néfastes que pourraient avoir les modifications apportées aux taxes sur les prestataires de Medicaid pour les hôpitaux ruraux du Missouri.
« Il s'agit d'un tout nouveau système qui va priver les hôpitaux ruraux de financement pour quoi ? Payer des panneaux solaires en Chine ? À mon avis, cela demande beaucoup de travail », a-t-il déclaré.
Le sénateur Rick Scott a déclaré que même s'il était optimiste quant au projet de loi, il avait de sérieuses inquiétudes quant aux dispositions fiscales des fournisseurs.
« Je suis optimiste, OK, je pense que nous allons tous pouvoir nous rassembler et que nous allons retrouver un peu de raison financière et que nous allons également nous assurer que les États comme le mien qui n'ont pas étendu leur Medicaid ne soient pas traités injustement », a déclaré Scott.
Le sénateur Rand Paul devrait également s'opposer à la législation en raison d'un texte qui augmenterait la limite de la dette fédérale de 5 000 milliards de dollars.
Malgré ces objections, la majorité des sénateurs républicains semblent optimistes quant à l’état du projet de loi.
Le sénateur Steve Daines est resté optimiste quant à la capacité de Thune à faire passer le projet de loi à la ligne d'arrivée.
« Il a toujours tenu ses engagements, que ce soit sur les résolutions budgétaires, le projet de loi de réconciliation ou les résolutions annuelles, il est à la hauteur », a déclaré Daines. « C'est toujours difficile, mais il tient ses engagements. Je ne parierais pas contre lui en ce moment. »
Les Républicains ont recours à une procédure législative dite de réconciliation, limitée aux impôts et aux dépenses, pour tenter de faire adopter le projet de loi à la majorité simple. Mais le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, a averti le Sénat qu'il ne devait apporter que des modifications minimales au projet de loi pour garantir son adoption, compte tenu de la faible marge de la chambre basse.
Il y a également un certain nombre de sénateurs qui ont conditionné leur soutien au projet de loi à certaines propositions de la version sénatoriale.
Voici quelques points de friction potentiels dans la législation :
Plafond des impôts locaux et étatiquesLe projet de loi du Sénat tel qu'il est rédigé maintiendrait le plafond des déductions fiscales des États et des collectivités locales (SALT) à 10 000 $ par an, tandis que le projet de loi de la Chambre offre des déductions allant jusqu'à 40 000 $ par an pour ceux qui gagnent moins de 500 000 $ par an.
Certains républicains de la Chambre des représentants ont déclaré qu'ils voteraient contre le projet de loi final si la déduction était inférieure aux 40 000 dollars qu'ils ont laborieusement négociés.
Les sénateurs ont déclaré que le plafond de 10 000 dollars n'était pour l'instant qu'une mesure provisoire, non finalisée et encore en cours de négociation. L'inclusion d'une valeur permet au Congressional Budget Office, un organisme non partisan, de commencer à évaluer le projet de loi, mais les sénateurs précisent que cette évaluation pourrait être modifiée en fonction de l'évolution du plafond SALT.
Le sénateur Markwayne Mullin, qui a été un négociateur clé avec les républicains de la Chambre sur le SALT, était activement en pourparlers avec un républicain de la ligne dure du SALT de la Chambre, le représentant Mike Lawler, qui a déclaré après la publication du texte du Comité des finances du Sénat lundi qu'il ne soutiendrait pas le projet de loi s'il était envoyé à la Chambre avec ses modifications actuelles.
« J'en ai parlé à Mike. Oui, on comprend. On est dans une situation… » Il marqua une pause, « difficile », dit Mullin.
MedicaidSemblable à la version de la Chambre, le projet de loi du Sénat met en œuvre des exigences de travail sur Medicaid pour « les adultes valides qui choisissent de ne pas travailler et qui n'ont pas d'enfants à charge ou de parents âgés à leur charge ».
Elle augmente également la fréquence des vérifications d’éligibilité pour les adultes valides.
Les adultes valides sans personnes à charge peuvent travailler, participer à un programme de formation professionnelle, s'inscrire à l'école ou faire du bénévolat pendant 20 heures par semaine afin de bénéficier d'une couverture Medicaid subventionnée par les contribuables.
Elle met également fin aux paiements Medicaid financés par les contribuables pour les services d’avortement et les procédures de transition de genre et garantit que les immigrants sans statut juridique permanent ne reçoivent pas de prestations Medicaid.
La principale différence entre les projets de la Chambre et du Sénat visant à réduire le gaspillage, la fraude et les abus dans le cadre de Medicaid concerne la taxe sur les prestataires de soins, une taxe imposée par les États aux prestataires de soins de santé et principalement utilisée pour financer les programmes Medicaid des États. À compter de 2027, la législation du Sénat réduirait la taxe sur les prestataires de soins de santé dans les États ayant choisi d'étendre Medicaid à 3,5 %, contre 6 % dans le projet de loi de la Chambre. La charge financière de Medicaid pour les États pourrait donc être plus lourde avec la version du Sénat.
ImpôtsLa version du Sénat prolonge de manière permanente les réductions d'impôts de Trump de 2017, ce que les républicains du Sénat considèrent comme essentiel pour les entreprises et les familles qui cherchent à planifier l'avenir.
Le projet de loi prévoit également l'exonération des pourboires et des heures supplémentaires, une priorité essentielle de Trump. Il autorise des déductions allant jusqu'à 25 000 dollars pour les pourboires admissibles et jusqu'à 12 500 dollars pour les heures supplémentaires. Par ailleurs, la version de la Chambre ne prévoit aucun plafond explicite pour les pourboires et les heures supplémentaires.
Le projet de loi du Sénat offrirait également aux personnes âgées une nouvelle déduction fiscale de 6 000 $, plus généreuse que la déduction de 4 000 $ prévue dans la version de la Chambre.
Elle rendrait également permanentes diverses incitations fiscales pour les entreprises et autres, notamment la déduction des investissements dans les équipements et la recherche et développement.
Le projet de loi du Sénat réduit le crédit d'impôt pour enfant de 2 500 $ par enfant, comme le propose la Chambre, à 2 200 $ par enfant. Comme celui de la Chambre, il exclut les familles sans revenus.
Le projet de loi établit également des comptes d’épargne pour les nouveau-nés, à l’instar du projet de loi de la Chambre.
Limite d'endettementLe plan du Sénat prévoit une augmentation de 5 000 milliards de dollars du plafond de la dette fédérale, soit plus que les 4 000 milliards de dollars prévus par la Chambre des représentants. Le Congrès doit agir avant le début de l'automne pour relever le plafond de la dette, sous peine de défaut de paiement.
Suppression progressive des crédits d'impôt pour les IRALa version du Sénat supprime progressivement les crédits d'impôt pour l'énergie solaire qui faisaient partie de la loi sur la réduction de l'inflation à un rythme plus lent que la version de la Chambre, en permettant à davantage de projets d'accéder aux crédits avant leur expiration.
Le projet de loi du Sénat élimine également des centaines de milliards de dollars de subventions IRA, notamment en mettant fin immédiatement au crédit d’impôt pour véhicules électriques et à sa « faille de crédit-bail », à l’instar du projet de loi de la Chambre.
ABC News
