Le premier test de politique étrangère de Carney commence au G7 — au milieu de la crise au Moyen-Orient et de la guerre commerciale de Trump

Le Premier ministre Mark Carney accueillera dimanche les dirigeants des pays démocratiques les plus puissants du monde pour le début d'une réunion de trois jours dans les montagnes Rocheuses - un sommet à enjeux élevés qui, selon les observateurs de longue date du G7, pourrait être l'un des plus importants depuis des années.

Les priorités de Carney pour ce rassemblement à Kananaskis, en Alberta, reflètent les défis de notre époque : guerre et paix, sécurité énergétique, notamment en ce qui concerne les minéraux critiques et l’intelligence artificielle, et « consolider les partenariats de demain », selon le Cabinet du premier ministre. Il abordera notamment les mesures commerciales agressives du président américain Donald Trump contre le Canada et d’autres pays du G7.

Alors que certaines régions de l'Ouest canadien sont en proie aux flammes, Carney a également mis la question des feux de forêt à l'ordre du jour. Les dirigeants discuteront du renforcement des réponses communes aux catastrophes climatiques et une sorte de « charte des feux de forêt » est attendue.

Les frappes israéliennes contre les installations nucléaires et les sites militaires iraniens , qui ont débuté vendredi, pourraient éclipser les discussions à l'ordre du jour officiel.

La liste des invités au sommet, qui comprend l'Indien Narendra Modi, a suscité quelques critiques nationales, mais Carney a soutenu que les grands défis mondiaux devraient être relevés par les grands acteurs mondiaux, même s'il existe des tensions persistantes.

« C'est un sommet historique, car jamais auparavant ces dirigeants n'ont eu à faire face à autant de crises fortes et simultanément interconnectées », a déclaré John Kirton, directeur du Groupe de recherche du G7 à l'Université de Toronto.

Kirton est satisfait de la liste d'invités que Carney a rassemblée, affirmant qu'il y a plus de dirigeants importants qui viennent à Kananaskis que peut-être à toute autre réunion de ce type de mémoire récente.

Outre les membres du G7 et l'Inde, le Brésil, l'Afrique du Sud, les Émirats arabes unis, la Corée du Sud, l'Ukraine, le Mexique et l'Australie, les secrétaires généraux de l'ONU, de l'OTAN et de l'UE ainsi que le directeur de la Banque mondiale seront présents pendant au moins une partie des travaux.

Lorsque Trudeau était l'hôte de la conférence en 2018, la liste des invités du Canada comprenait des dirigeants de « pays très petits », l'accent étant mis sur ceux menacés par la montée des côtes comme la Jamaïque, les îles Marshall et les Seychelles, a déclaré M. Kirton.

« La liste de Carney est excellente », a déclaré Kirton à CBC News. « Si vous voulez vraiment diriger le monde, et pas seulement le G7, alors vous avez besoin des plus grands dirigeants à la table. »

Les dirigeants commenceront à arriver dimanche, puis seront transportés par hélicoptère jusqu'au lieu du sommet. La session de lundi sera largement axée sur l'économie et la « paix économique », puis sur les questions de sécurité, ont indiqué des responsables gouvernementaux lors d'une réunion d'information. Le deuxième jour sera consacré à la réunion des dirigeants hors G7. C'est également à cette occasion que l'Ukraine sera au cœur des discussions.

Carney a personnellement invité le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy pour discuter de la voie à suivre pour ce pays déchiré par la guerre.

Trump s’est montré parfois hostile à l’Ukraine alors qu’il faisait pression pour une résolution rapide de la guerre déclenchée par la Russie – mais il a largement maintenu le soutien militaire américain et les sanctions anti-russes malgré certains de ses propos durs.

En ce qui concerne le commerce et l'Ukraine, le succès du sommet dépendra de ce que Trump fera ou ne fera pas, a déclaré Fen Hampson, professeur de relations internationales et coprésident du groupe d'experts sur les relations canado-américaines à l'Université Carleton.

« Même avec ses potes technophiles, les choses peuvent vite déraper », a déclaré Hampson. « C'est là le gros risque : le président arrive-t-il de bonne humeur, prêt à faire des affaires, ou de mauvaise humeur ? »

Bien qu'il ne s'attende pas à ce que Trump abandonne tous ses tarifs douaniers après quelques jours dans les montagnes, Hampson a déclaré qu'un « engagement des États-Unis à travailler ensemble de manière positive » et à revoir les actions commerciales pourrait être présenté comme une victoire par Carney.

Un engagement de Trump à maintenir le cap en Ukraine serait également bien accueilli par Carney et les Européens présents dans la salle, a déclaré Hampson.

Pour garantir ce genre de changement, l'Europe pourrait s'engager à abandonner les politiques qui irritent Trump, y compris sa taxe sur les services numériques, tandis que le Canada pourrait mettre en avant son nouvel engagement en faveur d'une armée plus forte et de dépenses de défense plus importantes, des demandes américaines de longue date, a déclaré Hampson.

Mais compter sur Trump pour jouer la carte de la gentillesse est une proposition risquée, a-t-il déclaré.

« Carney est bien plus que le maître d'hôtel lors de cette réunion », a déclaré Hampson. « Ce sera un véritable test pour ses propres talents de négociateur. »

L'escalade des tensions au Moyen-Orient après les frappes aériennes israéliennes en Iran constituera une nouvelle épreuve pour Carney. L'Iran a tiré des dizaines de missiles vers Israël quelques heures plus tard.

« Avec l'attaque israélienne contre l'Iran, le conflit israélo-palestinien et la dynamique Iran-Israël doivent figurer, au moins de manière informelle, à l'ordre du jour », a déclaré Thomas Juneau, professeur de science politique à l'Université d'Ottawa. « Cela complique considérablement la tâche du premier ministre Carney. »

Pas de communiqué conjoint

Contrairement aux sommets précédents du G7, le Canada n’a pas l’intention d’amener tous les dirigeants à s’entendre sur un communiqué conjoint — une liste parfois complexe de priorités et de réalisations que tous les pays acceptent de signer.

Au lieu de cela, le Canada a travaillé avec les autres pays à l'avance pour obtenir l'approbation des dirigeants sur une série de courtes déclarations conjointes axées sur des actions concrètes et des résultats dans des domaines clés, a déclaré un haut responsable du gouvernement avant le sommet.

Cette stratégie pourrait être interprétée comme un moyen d’éviter ce qui est arrivé à la réunion du G7 de 2018 que le Canada a accueillie à Charlevoix, au Québec.

Trump n'a pas voulu signer une série de mesures axées sur le changement climatique, ce que l'ancien Premier ministre Justin Trudeau avait fait une priorité lors de ces discussions malgré l'hostilité bien connue de Trump à l'égard de l'environnementalisme.

Le président a finalement accepté le communiqué conjoint tout en refusant le soutien des États-Unis à certaines mesures vertes, mais il a ensuite torpillé l'unité du G7 dans une série de tweets post-sommet , affirmant qu'il était offensé par ce que Trudeau avait dit lors d'une conférence de presse de clôture.

Plutôt que de se disputer sur des mesures politiques que Trump ne soutiendra jamais, Carney s'efforce d'amener les dirigeants du G7 à se rassembler autour de sujets qui ont une chance raisonnable de faire l'objet d'un consensus, a déclaré un haut responsable du gouvernement.

Le gouvernement présente ce programme comme un document plus simple et plus ciblé que le précédent. Trudeau, en comparaison, a tenté d'obtenir l'appui du G7 sur 28 points d'accord à Charlevoix.

Trump pourrait être le point de friction sur les questions commerciales et ukrainiennes, mais Kirton a déclaré que le programme de Carney suggère que le Canada prépare cette réunion pour qu'elle soit un succès sur d'autres questions.

« Si vous voulez réussir, vous avez vraiment besoin du soutien des États-Unis. Sur de nombreuses priorités de Mark Carney, Donald Trump pourrait facilement être d'accord », a-t-il déclaré, faisant référence aux dépenses de défense, à l'IA et à la lutte contre les drogues mortelles comme le fentanyl.

Carney a déclaré vouloir faire du Canada un leader mondial. C'est la voie à suivre pour y parvenir, s'il parvient à mettre tout en œuvre sur-le-champ.