Bruxelles non vuole solo parlare di riduzione della burocrazia, vuole anche attuarla. Può funzionare?

Se l’Unione Europea dovesse scegliere una “parola dell’anno”, “ridurre la burocrazia” sarebbe in cima alla lista. Il termine è stato sentito innumerevoli volte negli ultimi mesi, soprattutto dopo il famoso rapporto Draghi di settembre, che ha spietatamente denunciato la mancanza di competitività dell’UE. Una delle soluzioni a questo problema è considerata la riduzione degli ostacoli normativi per le aziende.

Con i recenti sconvolgimenti geopolitici e di politica commerciale, la necessità di riforme è nuovamente aumentata: l'Europa non sa più quanto siano affidabili i suoi ex alleati e le libertà che un tempo si riteneva sicure non possono più essere date per scontate. Per sopravvivere in questo nuovo e duro mondo, hai bisogno di un'economia in piena espansione, non di un'economia che perde tempo a compilare il modulo 741.

Ecco un riassunto piuttosto superficiale di quanto la Commissione Europea ha presentato al pubblico mercoledì. Il regolamento è chiamato “Omnibus” perché è destinato a modificare più leggi contemporaneamente. Se si dovesse credere alle dichiarazioni ufficiali, gli effetti sarebbero spettacolari: i costi amministrativi delle aziende europee verrebbero ridotti di 6,3 miliardi di euro all'anno, mentre allo stesso tempo potrebbero essere mobilitati fondi di investimento privati ​​e pubblici per un importo pari a 50 miliardi di euro.

La Commissione sta prendendo di mira regolamenti i cui nomi trasudano (eccessivo) zelo burocratico: ad esempio, la direttiva sulla rendicontazione della sostenibilità (CSRD), il Supply Chain Act (CSDDD) o il _Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), noto anche come tariffa climatica. Devono essere semplificati, anche per evitare che le aziende abbandonino l’UE e per salvaguardare i posti di lavoro.

Nello specifico, solo le aziende più grandi (circa il 20 percento, ovvero quelle con più di 1.000 dipendenti) dovranno fornire informazioni precise sull'impatto delle loro attività aziendali sull'ambiente e sulla società. Queste aziende non solo hanno la maggiore “leva finanziaria”, ma solitamente dispongono anche di reparti specializzati.

Ciò non significa, ovviamente, che il restante 80 percento delle aziende possa improvvisamente smettere di rendicontare, perché questa era originariamente una richiesta del settore e dei suoi investitori, ha affermato la Commissaria per le finanze Maria Luís Albuquerque. In futuro la maggior parte delle aziende non sarebbe più tenuta a presentare rendicontazioni. E a coloro che rimarranno tali verranno concessi due anni in più rispetto a quanto inizialmente previsto.

Per quanto riguarda la legge sulla catena di fornitura, la Commissione sta adottando un approccio più cauto, nonostante sia stata adottata solo l'anno scorso. L'applicazione delle norme, volte a rafforzare i diritti umani e gli standard ambientali lungo l'intera catena del valore di un prodotto, sarà posticipata di un anno, al 2028.

La legge verrà inoltre rivista in modo che le aziende non debbano più garantire l’intera catena di fornitura, bensì solo il “partner commerciale diretto”, ovvero il successivo anello della catena. Inoltre, l'esame dovrebbe essere necessario solo ogni cinque anni. La responsabilità delle aziende deve essere limitata, il che, secondo il Commissario per il Commercio Valdis Dombrovskis, ha anche una componente geopolitica: concorrenti ostili provenienti dall'estero potrebbero coinvolgere le aziende dell'UE in lunghi e interminabili procedimenti legali, ottenendo così un vantaggio competitivo.

Anche la tariffa climatica, introdotta nell'autunno del 2023, intende agevolare soprattutto le PMI. Secondo le proposte della Commissione, un'impresa è tenuta a partecipare allo scambio di quote di emissione solo se importa beni con emissioni _{di CO2} superiori a 50 tonnellate all'anno. Si tratta di circa il 10 percento di tutte le aziende, ma sono responsabili del 99 percento di tutte le emissioni.

I due commissari non si sono risparmiati sui paroloni durante la presentazione. Nonostante le semplificazioni ricercate, l'UE può raggiungere i suoi obiettivi, compresi quelli del tanto citato Green Deal, semplicemente in un modo "più intelligente e meno costoso", ha affermato Dombrovskis. Si potrebbe addirittura parlare di uno “scenario win-win”: per l’ambiente e per le aziende. Dopotutto, non possono essere competitivi se hanno “le mani legate”, ha affermato il lettone.

Ma, per usare la terminologia di Dombrovskis, non sono state potenze straniere e malvagie a essere responsabili delle restrizioni alla circolazione, bensì proprio le stesse autorità dell'UE che ora dovrebbero sciogliere il nodo. Interrogato in merito, Albuquerque ha affermato che la situazione mondiale era cambiata e che alcuni testi avevano avuto "conseguenze indesiderate". In breve: la Commissione europea mercoledì non ha pronunciato un “mea culpa”, ma non sembra nemmeno essere orgogliosa del lavoro svolto dall’organismo precedente.

Il modello omnibus ora presentato, il primo di una serie, ha ancora molta strada da fare. Affinché le proposte entrino in vigore, devono essere approvate dal Parlamento e dagli Stati membri. Se si prendono per buone le reazioni politiche, alcune delle quali si sono già manifestate nei giorni scorsi a seguito delle fughe di notizie, si incontrerà una notevole resistenza, almeno da sinistra, alla riduzione della burocrazia in stile Bruxelles.

Nella sua dichiarazione, la SPD ha parlato di un "taglio netto" che trasformerebbe le leggi recentemente approvate in "tigri di carta senza denti". Per i Verdi, la Commissione non sta mettendo a repentaglio solo il Green Deal, ma anche i diritti umani. Come previsto, i partiti borghesi, che costituiscono la maggioranza nel Parlamento europeo e nella maggior parte degli Stati membri, hanno opinioni molto più positive: l'Europa ha bisogno "del coraggio di tagliare i costi", affermano la CDU/CSU, altrimenti "l'intero progetto europeo" è a rischio.