Le richieste di riparazione della Polonia: le pretese non sono così folli come dicono i tedeschi

Le richieste di risarcimento della Polonia sono di vecchia data e politicamente esplosive. Già nel 1970, Willy Brandt tentò di disinnescarle con l'aiuto di Mosca. Un articolo ospite.

Rovine di Varsavia: la città fu quasi completamente distrutta dai tedeschi durante la seconda guerra mondiale. PRASA/Prasa/dpa

La questione del risarcimento dei danni di guerra subiti dalla Polonia durante la Seconda Guerra Mondiale è stata nuovamente oggetto di acceso dibattito negli ultimi giorni. Il governo tedesco sostiene che la questione sia stata "risolta definitivamente e legalmente" da quando la Polonia ha rinunciato alla sua richiesta nel 1953. Ciò significa che la Polonia non ha più diritto al risarcimento. All'inizio degli anni '70, tuttavia, l'allora governo tedesco adottò una diversa posizione giuridica. All'epoca, a Bonn si partiva dal presupposto che "nel caso della Polonia, non si può evitare il problema delle vittime nazionali".

“Riparazioni”: chi è stato risarcito e chi no

Le persone danneggiate a livello nazionale sono definite come coloro che "hanno subito danni alla vita, al corpo o alla salute, o perdita della libertà, a causa della persecuzione nazionalsocialista". Si tratta di persone perseguitate per motivi razziali, religiosi, politici o ideologici. Tali richieste sono regolamentate dalla Legge federale sul risarcimento (BEG). Inizialmente, solo coloro che vivevano in Germania o che vi avevano vissuto al momento della persecuzione avevano diritto al risarcimento.

Il principio secondo cui, di fatto, solo i cittadini tedeschi avevano diritto al risarcimento fu, tuttavia, infranto ben presto. In una nota indirizzata a tutte e quattro le potenze occupanti il ​​13 marzo 1951, il governo israeliano dichiarò di rappresentare il popolo ebraico e di chiedere un risarcimento per l'assassinio e la persecuzione degli ebrei da parte della Germania nazista. L'importo menzionato era di 6,3 miliardi di marchi.

Le potenze occupanti occidentali ritennero giustificate queste richieste, quindi il governo tedesco di Adenauer non ebbe altra scelta che avviare negoziati con Israele. Concordarono un risarcimento di tre miliardi di marchi allo Stato di Israele e un pagamento di 450 milioni di marchi alla Jewish Claims Conference, con sede negli Stati Uniti. Ulteriori pagamenti seguirono in seguito. Pertanto, le vittime ebree dell'Olocausto furono almeno formalmente riconosciute come perseguitate per motivi razziali e ricevettero, seppur in modo inadeguato, un risarcimento.

La richiesta di 400 milioni della Francia: "Calcola questa cifra come vuoi"

Il 27 febbraio 1953, gli stati occidentali e la Repubblica Federale di Germania firmarono a Londra un accordo sul debito. I primi si impegnarono a rinviare le richieste di risarcimento in sospeso per perdite e danni subiti durante la Seconda Guerra Mondiale fino alla conclusione di un trattato di pace. Gli Stati Uniti, in particolare, temevano che la giovane Repubblica Federale potesse crollare a causa dell'entità dei danni causati dalla guerra e dall'occupazione. Fino ad allora, queste richieste di risarcimento furono soddisfatte attraverso lo smantellamento, le confische e il ritiro dalla produzione in corso.

La Repubblica Federale sperava ora che questo avrebbe accantonato per il momento la questione delle riparazioni. Soprattutto perché anche l'Unione Sovietica aveva rinunciato alle riparazioni sei mesi dopo per salvare la DDR dal collasso economico. In precedenza, i commando sovietici di saccheggi e riparazioni avevano di fatto deindustrializzato la Germania dell'Est.

Liberata dall'onere delle riparazioni, la Germania Ovest visse il "miracolo economico" negli anni '50 e la Repubblica di Bonn si ritrovò improvvisamente in una brillante situazione economica e finanziaria. Allo stesso tempo, data la Guerra Fredda, la conclusione di un trattato di pace sembrava una prospettiva lontana. Ciò spinse il governo francese a intervenire. Parigi chiese ora 400 milioni di marchi a titolo di risarcimento per i danni subiti durante il periodo dell'occupazione tedesca, che violava l'Accordo di Londra sul debito. Altri paesi occidentali aderirono prontamente.

Tra il 1959 e il 1961, la Repubblica di Bonn concluse accordi con undici stati occidentali nell'ambito dei cosiddetti Trattati occidentali e versò risarcimenti per un totale di un miliardo di marchi. Di questi, 400 milioni di marchi andarono alla Francia. I restanti paesi ricevettero circa il dieci percento delle loro richieste iniziali.

In una riunione dipartimentale del 20 agosto 1970, uno degli alti funzionari del governo spiegò le circostanze in cui erano stati stipulati i trattati occidentali: "La Francia ci ha detto: 'Chiediamo 400 milioni: calcolate questa cifra come volete.'"

Bonn si sentì ora in dovere non solo di pagare – dopotutto, la Francia era una delle potenze occupanti – ma anche di trovare una formula per evitare che questi pagamenti apparissero come riparazioni. Altrimenti, nonostante l'accordo sul debito, si profilava un'ondata di nuove richieste di riparazioni. Bonn optò per un espediente legale: questi pagamenti dovevano essere chiamati "riparazioni", termine giuridicamente distinto dalle riparazioni stesse. Gli accordi sulle riparazioni limitavano i criteri di ammissibilità alla persecuzione basata su razza, ideologia e credo. Numerosi altri gruppi di vittime – come i combattenti della resistenza politica, i partigiani o i danneggiati dalla guerra – furono quindi ampiamente esclusi.

La trappola delle riparazioni della Polonia

La conclusione dei trattati occidentali spinse l'allora governo di Varsavia ad agire. Fino ad allora, la Polonia non aveva praticamente ricevuto nulla in termini di riparazioni. Durante la Conferenza di Potsdam, gli Alleati stabilirono inizialmente l'importo delle riparazioni che la Germania avrebbe dovuto pagare a 20 miliardi di dollari, di cui la metà sarebbe stata destinata all'Unione Sovietica. L'importo finale delle riparazioni sarebbe stato determinato alla conclusione della pace. Allo stesso tempo, a Potsdam fu deciso che le richieste di riparazioni della Polonia sarebbero state saldate con la quota sovietica delle riparazioni.

Il Cremlino sfruttò questo accordo per saccheggiare ulteriormente la Polonia devastata dalla guerra e imporre un tributo al Paese di fatto occupato dai sovietici. Il 16 agosto 1945, il governo fantoccio di Varsavia e il governo sovietico firmarono un accordo a Mosca in base al quale la Polonia avrebbe ricevuto il 15% delle riparazioni sovietiche (1,5 miliardi di dollari in beni e materie prime). In cambio, la Polonia si impegnò a fornire all'URSS carbone al prezzo speciale di 1,22 dollari a tonnellata, che corrispondeva al 10% del prezzo di mercato mondiale dell'epoca.

Se la Polonia avesse venduto sul mercato mondiale il carbone fossile fornito all'Unione Sovietica fino al 1953 – all'epoca la principale fonte energetica – si stima che il Paese avrebbe ricevuto quasi un miliardo di dollari. Cosa ottenne la Polonia in cambio? Il Cremlino affermò che la Polonia ricevette dall'URSS beni per un valore di circa 178,5 milioni di dollari a titolo di risarcimento. In realtà, l'importo era molto inferiore.

Gli ex territori orientali tedeschi non rientravano nelle riparazioni. La Polonia li ricevette come risarcimento per i territori orientali polacchi "donati" a Stalin da Hitler nel settembre 1939. Il vittorioso Stalin insistette per mantenere questi territori come bottino di guerra. Gli ex territori orientali tedeschi che la Polonia ricevette dopo la fine della guerra non rientravano ufficialmente nelle riparazioni, ma rappresentavano una riorganizzazione territoriale. Dal punto di vista alleato, erano considerati un risarcimento per le perdite territoriali polacche a est a favore dell'URSS, la cui restituzione Stalin respinse categoricamente.

La disputa sovietico-polacca sulle riparazioni dopo il 1953

Il 22 agosto 1953, l'Unione Sovietica firmò un trattato con la RDT in cui rinunciava a ulteriori riparazioni. Nel trattato, la parte sovietica dichiarava: "In accordo con il governo della Repubblica Popolare Polacca (per quanto riguarda la sua quota di riparazioni), il ritiro delle riparazioni dalla Repubblica Democratica Tedesca [...] cesserà a partire dal 1° gennaio 1954". Tuttavia, il Cremlino non aveva, di fatto, il consenso del governo polacco.

Solo il 23 agosto, un giorno dopo, il quotidiano Trybuna Ludu pubblicò a Mosca una dichiarazione pre-bozza in cui si affermava che la Polonia avrebbe rinunciato alle riparazioni alla DDR. Legalmente parlando, si trattava di una dichiarazione d'intenti che sarebbe stata successivamente codificata in un trattato. Ciò è evidente dalla risoluzione del governo sovietico del 18 agosto 1953, che stabiliva la rinuncia del governo polacco alle riparazioni. Il documento, precedentemente sconosciuto ai ricercatori, afferma nel suo paragrafo finale: "Il Ministero degli Affari Esteri dell'URSS è incaricato di informare il governo polacco di ciò e di firmare un protocollo che ponga fine all'accordo del 16 agosto 1945".

Naturalmente, il governo di Varsavia acconsentì e, il 22 agosto, autorizzò il vice primo ministro Tadeusz Gede a firmare a Mosca il protocollo di rinuncia alle riparazioni. Tuttavia, l'accordo non si concretizzò mai. Sebbene la Polonia non avesse formalmente e legalmente rinunciato alle riparazioni, non aveva nemmeno il diritto di riscuoterle, poiché ciò avrebbe violato la volontà del Cremlino.

Solo con i trattati occidentali Varsavia, e non solo Varsavia, intravide la possibilità di ricevere almeno una parte delle richieste di risarcimento in sospeso, poiché queste – secondo l'interpretazione tedesca – non erano riparazioni, bensì risarcimenti. Il 4 marzo 1970, con il sostegno attivo di Mosca, la Polonia ottenne una risoluzione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite sulla punizione dei criminali di guerra e sulle riparazioni alle "vittime di crimini di guerra". Subito dopo, fu istituita a Varsavia una commissione per determinare l'ammontare di tali richieste, che iniziò immediatamente i suoi lavori.

Bonn reagì con allarme, poiché era prevedibile che le richieste della Polonia avrebbero superato significativamente i pagamenti già effettuati ai paesi occidentali. In effetti, il governo di Varsavia prevedeva di chiedere dieci miliardi di marchi di riparazioni. Bonn ne fu informata. Il Ministero Federale delle Finanze stimò le richieste della Polonia tra i cinque e gli otto miliardi di marchi.

Il 20 agosto 1970 si tenne a Bonn la suddetta riunione interdipartimentale con alti rappresentanti del Ministero degli Esteri, del Ministero delle Finanze e della Cancelleria Federale. L'ordine del giorno comprendeva "Riparazioni per la Jugoslavia" e "Riparazioni per l'Europa orientale in generale". Quest'ultima riguardava principalmente possibili rivendicazioni polacche.

Il Dott. Ernst Féaux de la Croix del Ministero delle Finanze ha ipotizzato che "nel caso della Polonia non possiamo evitare il problema delle vittime nazionali". Ha parlato della "formula del 10%", che significherebbe "che la Polonia potrebbe aspettarsi un pagamento di 1 miliardo per una richiesta di 10 miliardi. Questo sarebbe un risultato tollerabile e favorevole per noi nei confronti della Polonia". Concludendo, con riferimento ai trattati occidentali e ai pagamenti a Israele, Féaux ha affermato: "Lo sottolineo ancora una volta: l'intera questione è e rimane una prova di forza".

Willy Brandt: riparazione o lotta di potere?

In questo contesto, il Cancelliere Willy Brandt decise di intervenire direttamente a Mosca, poiché il Cremlino sosteneva le richieste polacche. L'11 agosto 1970, Brandt si recò a Mosca per firmare solennemente gli Accordi di Mosca. Il giorno dopo, incontrò il Primo Ministro sovietico Aleksej Kosygin, che elogiò le eccellenti prospettive di cooperazione economica con la Repubblica Federale.

Brandt colse l'occasione per affrontare due questioni contemporaneamente. La prima riguardava il ricongiungimento familiare e la seconda, molto più importante, i risarcimenti. Riguardo ai risarcimenti, Brandt dichiarò: "Non solo mi semplificheresti la vita, ma semplificheresti anche il nostro compito comune, se mi dicessi oggi o domani che posso dire alla mia famiglia a casa che questo problema è fuori discussione". Nei suoi appunti della conversazione, Brandt descrisse la questione dei risarcimenti come un "caso di prova".

A questo punto, i governanti del Cremlino erano fortemente interessati alla cooperazione economica con la Repubblica Federale. Negli anni '60, le compagnie di esplorazione sovietiche avevano scoperto giganteschi giacimenti di petrolio e gas naturale nella Siberia occidentale. Il Cremlino vide in ciò un'opportunità per rilanciare radicalmente l'economia, in declino dagli anni '50. Tuttavia, lo sviluppo di queste materie prime strategiche superava le capacità tecnologiche e finanziarie dell'Unione Sovietica. Erano necessari tubi di grande diametro, attrezzature e prestiti, e l'Unione Sovietica poteva ottenerli solo in quantità sufficienti dalla Repubblica Federale. Le aziende siderurgiche ed energetiche tedesche erano più che disposte a fornire, così come Brandt e il suo governo.

In questo contesto, non sorprende che il Cremlino abbia risolto la questione delle riparazioni a favore di Brandt. Nulla avrebbe più ostacolato l'alleanza energetica tedesco-sovietica che avrebbe plasmato la storia dell'Europa centrale e orientale nei decenni a venire.

Varsavia, a sua volta, perse e non osò chiedere un risarcimento per i danni della Seconda Guerra Mondiale fino al crollo dell'Unione Sovietica. La questione si riprese solo alla fine degli anni '90, quando gli espulsi tedeschi, a loro volta, presentarono le proprie richieste di risarcimento alla Polonia. Ciò scatenò non solo un'ondata di indignazione in Polonia, ma anche una reazione negativa. Oggi, la maggioranza dei polacchi sostiene le richieste di risarcimento contro la Germania.

Bogdan Musiał è nato nel 1960 a Wielopole, vicino a Dąbrowa Tarnowska. È uno storico tedesco-polacco. La sua pubblicazione più recente è "La medicina del campo di concentramento di Auschwitz. La funzione e i dilemmi dei medici dei prigionieri 1940-1945", Hamburger Editionen, 2024.