Riduzione della burocrazia nell’UE: meno oneri, più progressi verdi

La Commissione europea ha presentato un pacchetto di tre proposte: una cosiddetta legge omnibus per ridurre la burocrazia, un piano per promuovere le tecnologie verdi e le aziende ad alto consumo energetico e un piano d'azione per un'energia a prezzi accessibili. Il loro scopo è quello di liberare l'industria non solo dalla burocrazia, ma anche dagli elevati prezzi dell'energia. La Commissione intende inoltre sostenerli attraverso una promozione mirata dei prodotti europei, ad esempio tramite le linee guida “Acquista europeo” e gli aiuti di Stato.

L'obiettivo dell'"Omnibus" è quello di riunire sotto un unico tetto quattro leggi esistenti e allo stesso tempo semplificarle, soprattutto a vantaggio delle piccole e medie imprese. Riguarda la direttiva sulla rendicontazione della sostenibilità aziendale (CSRD), il regolamento sulla tassonomia che definisce la sostenibilità, gli obblighi di audit delle aziende nella loro catena di fornitura stabiliti nella direttiva sulla catena di fornitura dell'UE (CSDDD) e il meccanismo di adeguamento _{del carbonio} alla frontiera (CBAM).

Circa l'80 percento delle aziende finora interessate, in particolare quelle con meno di 1.000 dipendenti, non saranno più tenute a rendicontare l'impatto delle proprie attività sull'ambiente e sul clima. Per le aziende più grandi, le normative CSRD non cambiano. La Commissione intende concentrarsi sulle aziende le cui attività hanno il maggiore impatto sulla sostenibilità. Tuttavia, alle aziende che continueranno ad essere tenute a presentare la relazione verrà concesso più tempo per farlo, ovvero fino al 2028.

Secondo le sue stesse dichiarazioni, in origine la Commissione voleva fare qualcosa di buono per l'economia: la tassonomia avrebbe dovuto fornire all'economia in generale e al settore finanziario in particolare un parametro di riferimento per determinare quali attività economiche e quali aziende dovessero essere classificate come sostenibili. Analogamente a quanto avviene con la CSRD, i requisiti di prova pertinenti saranno ora notevolmente ridotti. Non si applicano alle aziende con meno di 1.000 dipendenti, ma possono comunque essere utilizzate volontariamente.

Qui molte cose sono destinate a cambiare. In sostanza, le aziende dovranno verificare molto meno attentamente se le aziende partner nella loro catena di fornitura rispettano gli standard ambientali, sociali e sui diritti umani stabiliti dall'UE . Questo audit non sarà più limitato all'intera catena di fornitura, ma solo alla successiva azienda. Inoltre, tale verifica non verrà più effettuata annualmente, ma solo ogni cinque anni, salvo verifiche ad hoc ove necessario. Anche le piccole e medie imprese dovrebbero in genere raccogliere meno dati sui propri partner commerciali. La responsabilità per le violazioni delle norme deve essere semplificata. Infine, gli obblighi delle grandi aziende entreranno in vigore un anno dopo rispetto a quanto previsto, nel luglio 2028.

La Commissione intende liberare i piccoli importatori dall'onere burocratico derivante dalle disposizioni della tariffa climatica dell'UE CBAM. In futuro ciò si applicherà solo se le emissioni totali _{di CO2} delle merci importate supereranno le 50 tonnellate. La Commissione calcola che il 90 percento degli importatori sarebbe esentato dagli obblighi CBAM, mentre il 99 percento delle emissioni sarebbe comunque coperto dalla tariffa climatica.

La Commissione stima che le aziende risparmieranno 6,3 miliardi di euro se le sue proposte entreranno in vigore nei termini previsti. Ciò consentirebbe inoltre di mobilitare ulteriori investimenti pubblici e privati.

Certamente no. Saranno ora inoltrati agli Stati membri e al Parlamento europeo per consultazione. Alla luce delle critiche già espresse mercoledì, in particolare dai Verdi e dai Socialdemocratici, è molto probabile che saranno modificati in modo significativo.

Il Clean Industrial Deal si concentra su due aspetti: la promozione delle industrie ad alta intensità energetica, come l'acciaio, l'industria automobilistica o quella chimica, e l'ulteriore sviluppo delle tecnologie verdi. Include proposte per la conclusione di nuovi accordi commerciali, la fornitura e il riciclaggio di materie prime essenziali, la riduzione dei costi energetici e la promozione della domanda di prodotti verdi europei.

La Commissione intende rafforzare la domanda privilegiando la produzione locale rispetto alle importazioni da paesi terzi. Vuole consentire agli Stati membri di dare la preferenza ai fornitori europei riformando le norme sugli appalti pubblici. Oltre al prezzo, dovrebbero poter utilizzare criteri quali la sostenibilità o l'indipendenza dell'UE (resilienza). Vuole inoltre incoraggiare le aziende a utilizzare prodotti intermedi europei ecologici, come acciaio o cemento verdi, introducendo nuove etichette per l'intensità _{di CO2} durante l'intero ciclo di vita. Di ciò si dovrebbe tenere conto anche nel finanziamento statale, ad esempio per i contratti di leasing. Si prevede che la quota di prodotti verdi europei nei consumi salirà al 40%. Per promuovere la conversione delle aziende ad alto consumo energetico, come quelle siderurgiche, cementiere o chimiche, verso una produzione a impatto climatico zero, la Commissione intende anche accelerare le procedure di autorizzazione per queste aziende. Ciò dovrebbe far parte dell’Industrial Decarbonisation Accelerator Act, che la Commissione prevede di presentare in seguito.

L’approccio della Commissione europea non è cambiato in linea di principio: vuole ridurre i costi energetici, elevati rispetto a Cina e Stati Uniti, espandendo “l’energia pulita”. Tra queste rientra anche l'energia nucleare. Da questo punto di vista le proposte sono tecnologicamente neutre. Si prevede che la quota di elettricità nel consumo energetico aumenterà dall'attuale 21,3% al 32% nel 2030. Nel breve termine, il sostegno governativo agli accordi di acquisto a lungo termine tra aziende e produttori di energia elettrica dovrebbe garantire prezzi più stabili e più bassi per il settore. La Commissione intende avviare un programma di sostegno insieme alla Banca europea per gli investimenti (BEI). In quale misura non è ancora chiaro.

Da un lato, la Commissione vuole consentire maggiori aiuti di Stato. D'altro canto, invita gli Stati a ridurre le tasse sull'elettricità e le tariffe di rete. La Commissione vuole inoltre incoraggiare i paesi ad acquistare più gas insieme. In questo modo si intende rafforzare il potere di mercato delle aziende partecipanti e impedire che queste si facciano concorrenza a vicenda in fase di acquisto, facendo così aumentare i prezzi.

La Commissione stima che gli investimenti annui aggiuntivi necessari per la trasformazione verde nei settori dell'energia, dell'industria e dei trasporti ammonteranno a 480 miliardi di euro rispetto all'ultimo decennio. I fondi dovrebbero provenire dagli Stati membri e dal settore privato. L'Unione europea vuole mobilitare 100 miliardi di euro per promuovere la produzione verde nell'UE. I fondi non dovrebbero provenire interamente dall'UE. La Commissione vuole invece attrarre investitori privati ​​con somme notevolmente inferiori provenienti dal bilancio dell'UE e con i proventi derivanti dallo scambio di quote di emissione.

La Commissione intende migliorare l’accesso alle riserve di materie prime nei paesi terzi attraverso accordi commerciali e i cosiddetti “partenariati per il commercio e gli investimenti puliti”. Vuole anche ampliare il riciclaggio delle materie prime essenziali. Si prevede che la loro quota salirà dall'attuale 11,8% al 24% entro il 2030. La Commissione intende presentare una legge sull'economia circolare entro la fine del 2026. Lo scopo è limitare l'esportazione di rifiuti contenenti materie prime così critiche verso paesi terzi.

La Commissione sottolinea che resta ferma nel suo impegno nei confronti degli obiettivi climatici e del Green Deal. Contrariamente a quanto speravano i Verdi e gli attivisti per il clima, non è stata presentata una nuova legge UE sul clima parallelamente al pacchetto di aiuti per l'industria, per stabilire un nuovo obiettivo di riduzione per il 2040. Tuttavia viene menzionato l'obiettivo di una riduzione del 90 per cento.