Il rapporto Cerdán rivela un tentativo da parte della rete di "modificare il sistema di offerte" per ottenere "un maggiore controllo".

L' ultimo rapporto dell'Unità Operativa Centrale (UCO) della Guardia Civil sul caso Ábalos , che ha portato alle dimissioni di Santos Cerdán da parlamentare e Segretario di Organizzazione del PSOE ( Partito Socialista Operaio Spagnolo), suggerisce la possibilità che il presunto schema di corruzione abbia cercato di "modificare il sistema di valutazione degli appalti di lavori pubblici" per "ottenere un maggiore controllo" su di essi. Gli agenti introducono questa ipotesi evidenziando un messaggio WhatsApp inviato nell'aprile 2019 da Javier Herrero, allora Direttore Generale delle Autostrade, a Koldo García, consigliere di José Luis Ábalos quando era a capo del Ministero dei Trasporti. "Stiamo lavorando per cercare di modificare il sistema di valutazione per i futuri appalti. Per ottenere un maggiore controllo. Ma dobbiamo collaborare con i revisori dei conti e gli avvocati dello Stato", si legge nel messaggio telefonico intercettato dalle forze armate.

Con il supporto della Corte Suprema e della Procura Anticorruzione, la UCO (Polizia Civile) ha concentrato la sua attenzione sul presunto schema di raccolta di tangenti in cambio di influenza sugli appalti pubblici, estendendo l'indagine oltre i contratti per la vendita di mascherine durante la pandemia. La Guardia Civil punta ora inequivocabilmente il dito contro Ábalos, Cerdán e García; ma aggiunge che "potrebbero aver manipolato i processi di appalto", "approfittando" dei rapporti instaurati con Isabel Pardo de Vera, allora presidente dell'Adif, e Javier Herrero, direttore generale delle autostrade. A seguito della pubblicazione del rapporto della polizia la scorsa settimana, il Ministero dei Trasporti ha avviato l'analisi di sette appalti autostradali sospettati dalle forze armate, concentrandosi sulle azioni di Herrero, licenziato nell'ottobre 2022. Fonti a conoscenza del contenuto di questa analisi affermano di non aver riscontrato finora alcuna incongruenza nell'elaborazione dei fascicoli e di aver verificato che gli appalti sono stati assegnati alle offerte più vantaggiose "nella fase tecnica" (in cui si tiene conto di criteri soggettivi).

Nello specifico, l'UCO sta concentrando parte della sua indagine sulle modalità di manipolazione delle concessioni. Nel loro rapporto, gli agenti sottolineano quanto segue: l'importanza attribuita dagli inquirenti a garantire che le offerte economiche delle imprese edili presumibilmente corrotte non fossero così basse da dover essere scartate in quanto considerate "sconsiderate"; in modo che, "in questo modo, una sopravvalutazione arbitraria del punteggio soggettivo consentisse l'assegnazione di un punteggio complessivo sufficiente ad aggiudicarsi l'appalto". La tesi degli inquirenti è che, in questo modo, non avrebbero "richiesto la partecipazione illecita della commissione appaltante", ma che sarebbe stata sufficiente la "partecipazione di coloro che hanno redatto le relazioni tecniche". "In questo modo, avrebbero richiesto solo che i punteggi di valutazione soggettiva fossero sufficientemente elevati rispetto al resto degli offerenti per compensare qualsiasi differenza derivante dai punteggi ottenuti dalle offerte economiche", aggiunge il documento della polizia.

Le informazioni raccolte dall'UCO, che accumulano prove del sistema di corruzione instaurato durante il mandato di Ábalos alla guida dei Trasporti (da giugno 2018 a luglio 2021), ribadiscono i tentativi di influenzare il processo di gara per i lavori della Direzione Generale delle Strade da parte dell'ex segretario di organizzazione del PSOE, Santos Cerdán, e di Koldo García, braccio destro sia di Cerdán che di Ábalos . Il messaggio inviato da Javier Herrero a Koldo García l'11 aprile 2019 ("Stiamo cercando di modificare il sistema di valutazione per le gare future. Per avere più controllo. Ma dobbiamo collaborare con i revisori dei conti e gli avvocati dello Stato") aumenta i sospetti degli agenti, evidenziando presunte interferenze con i funzionari.

La Guardia Civil sottolinea che Herrero ha inviato questo messaggio WhatsApp al consulente di Ábalos dopo che una delle aziende sospettate, Obras Publicas Regadios (OPR), ha perso una gara d'appalto pubblica. Inoltre, il Direttore Generale delle Strade ha aggiunto: "Sto facendo pressione sulle Asturie". L'UCO collega poi questa affermazione al fatto che OPR si è successivamente aggiudicata il progetto di adeguamento parziale della seconda carreggiata dell'autostrada A-63 nel tratto Salas-La Espina (Asturie): "Avendo ottenuto il punteggio tecnico più alto ed essendo il decimo offerente con l'offerta più bassa".

Lavori stradali

L'ultimo rapporto dell'UCO ha concentrato le sue indagini su diversi casi sospetti gestiti dall'Adif (presieduto da Pardo de Vera) e dalla Direzione Generale delle Strade (guidata da Herrero). Il rapporto della polizia ha individuato Acciona , OPR e LIC (Levantina, Ingegneria e Costruzioni) come presunti corruttori . Sul cellulare di Koldo García è stato trovato un biglietto che recitava: "Se mi aggiudico dei progetti, quanto mi pagano per aggiudicarmeli e come mi pagano?".

La Guardia Civile sta tracciando i legami tra i nominati. Ad esempio, l'UCO attribuisce grande importanza al fatto che Santos Cerdán e Koldo García temessero che l'allora Segretario di Stato per le Infrastrutture, Pedro Saura, avrebbe destituito Pardo de Vera y Herrero. "Koldo ha indicato che tali destituimenti dovrebbero essere evitati", scrivono gli ufficiali, aggiungendo che Cerdán ha espresso preoccupazione per il possibile licenziamento del Direttore Generale delle Autostrade perché poteva "dire la verità", secondo una registrazione intercettata dal consigliere di Ábalos.

Il Ministero dei Trasporti ha avviato l'analisi di sette progetti aggiudicati dalla Direzione Generale delle Strade, inclusi nel rapporto dell'UCO. L'appalto più significativo riguarda il tratto Arrúbal-Navarrete dell'autostrada A-68 a La Rioja. Questo appalto è stato indetto a gara appena sei mesi dopo l'insediamento di Ábalos ed è stato aggiudicato ad Acciona, che ha presentato un'associazione temporanea di imprese (UTE) con Aquaterra Servicios. Secondo la Guardia Civil, questo è uno dei tre appalti per i quali Acciona deve a José Luis Ábalos 450.000 euro. La concorrenza è stata elevata (con 11 offerte) e l'associazione temporanea di imprese Acciona è stata la più quotata nella proposta tecnica.

Ma dietro a tutto questo, secondo l'UCO, c'era un eccessivo interesse per Koldo García, Santos Cerdán e Javier Herrero. L'apertura delle offerte economiche è stata sospesa e il blocco è stato revocato l'11 aprile 2019. Questo fatto ha innescato un precedente scambio di messaggi tra Santos Cerdán e Koldo García: "Sa qualcosa di Logroño?", ha chiesto il primo via WhatsApp il 4 aprile. "Lo sbloccherò e sarà pubblicato la prossima settimana", ha risposto il consigliere di Ábalos. Qualche giorno dopo, il 22 aprile, sono state aperte le buste contenenti le offerte economiche. Ciò è accaduto tra le 10:00 e le 11:15. Solo 12 minuti dopo (11:27), il Direttore Generale delle Autostrade, Javier Herrero, ha inviato un altro messaggio WhatsApp sospetto a Koldo García quando è stato annunciato l'esito dell'assegnazione del tratto Arrúbal-Navarrete: "Bingo!!!! [sic] A Logroño". Un minuto dopo, Koldo García ha scritto a Cerdán: "A La Rioja è già fatto". Acciona si era aggiudicata l'appalto per l'autostrada A-68 per 92,4 milioni di euro.

L'UCO è preoccupata per il fatto che il 15 dicembre 2018 Koldo García abbia inviato a Fernando Merino, responsabile di Acciona Construction per La Rioja e Navarra, un comunicato stampa del Ministero dei Trasporti, annunciando l'autorizzazione a bandire l'appalto per i lavori del tratto Arrúbal-Navarrete della Tangenziale Sud di Logroño. Gli inquirenti evidenziano prove secondo cui Merino, legato a Cerdán e García fin dai tempi della sua permanenza nella comunità autonoma, avrebbe segnalato "progetti che sarebbero stati di interesse per Acciona", in cambio dei quali avrebbe pagato "corrispettivi". Inoltre, Merino è sposato con la sorella di Antonio e Daniel Fernández Menéndez, rispettivamente avvocato e amministratore congiunto dell'impresa edile OPR: "Sarebbe stato quindi Merino a presentare i suoi cognati al Ministero, approfittando del suo rapporto con Koldo fin dal loro incontro in Navarra". Tutti questi dettagli non sono inclusi nel rapporto preliminare in fase di analisi da parte del Ministero, secondo fonti interne.

Altri progetti

L'altro importante progetto autostradale a cui Acciona ha aderito, questa volta in joint venture con Tecade e Freyssinet, riguardava la costruzione delle fascette per il Ponte del Centenario di Siviglia. La gara d'appalto è stata indetta il 28 settembre 2020 e i lavori sono stati formalizzati il ​​7 luglio 2021, con José Luis Ábalos che ha praticamente lasciato Trasporti. L'indagine sta raccogliendo prove di tentata manipolazione. Questo è un altro dei progetti per i quali Acciona avrebbe dovuto pagare tangenti ad Ábalos per 450.000 euro.

L'UCO (Università Centrale della Catalogna) fa risalire i primi scambi tra Koldo García e Santos Cerdán in merito al progetto del Ponte del Centenario al novembre 2018. Il 2 aprile 2019, Cerdán aveva già "sollecitato" il consulente di Ábalos a chiudere "Sevilla", al che Koldo rispose che ci stava lavorando. Il 28 settembre 2020, il progetto è stato indetto con procedura d'urgenza a causa del deterioramento delle condizioni degli stralli del ponte. Il progetto è stato assegnato ad Acciona per 71,4 milioni di euro il 17 maggio 2021 e due anni dopo, nel giugno 2023, è stata apportata una modifica, portando l'importo a 102,8 milioni di euro.

A libro paga di OPR e LIC

OPR e LIC sono altre due società di costruzioni per le quali l'UCO segnala un'insolita vicinanza a Koldo García e Javier Herrero. Dopo aver lasciato il Ministero dei Trasporti, secondo l'UCO, l'ex consigliere di Ábalos ha ricevuto da LIC pagamenti mensili netti di circa 2.600 euro tra dicembre 2022 e giugno 2023. La sua socia, Patricia Uriz, è finita a libro paga di Áridos Anfersa, "un'azienda che sarebbe direttamente collegata a OPR", con uno stipendio mensile netto di 1.300 euro.

A OPR si era aggiudicata l'ammodernamento della tratta Salas-La Espina nelle Asturie, per un budget di 9,9 milioni di euro stanziato dal Ministero dei Trasporti. Questo progetto ha un elevato valore per la ricerca. Il 30 aprile 2019, il Direttore Generale delle Autostrade ha comunicato a Koldo García l'assegnazione di un "bingo" per i lavori nelle Asturie. Quel giorno sono state aperte le offerte, e OPR ha ottenuto il punteggio tecnico più alto. La seconda concessione autostradale vinta da OPR riguardava i lavori sulla A-32 tra Úbeda e Torreperogil, a Jaén.

Per quanto riguarda il presunto coinvolgimento di Koldo García nell'impresa edile LIC, di proprietà dell'imprenditore José Ruz, il rapporto dell'UCO fa riferimento a diversi progetti: il raddoppio dell'autostrada N-4 tra Dos Hermanas e Los Palacios, a Siviglia; la manutenzione di una strada a Teruel; e la costruzione del tratto Santo Domingo de la Calzada-Villamayor del Río dell'autostrada A-12, tra La Rioja e Burgos.