La National University avvia il processo costituente: perché l'iniziativa sta suscitando così tante polemiche?

L'inizio ufficiale del processo di assemblea costituente dell'università presso l'Università Nazionale è previsto per il pomeriggio di mercoledì 19 giugno, nell'auditorium León de Greiff.

Lo ha annunciato l'istituzione in un comunicato, precisando che l'evento sarà presieduto da Carolina Jiménez, vicerettore del campus di Bogotà, e Andrés Felipe Mora, vicerettore generale dell'istituzione.

Secondo il prorettore Jiménez, "si tratta di uno spazio molto prezioso per continuare a raccogliere proposte che la comunità si senta sostenuta, ed è un punto di svolta per attivare i meccanismi di deliberazione dei rappresentanti al tavolo costituente durante tutto il processo, ponendo la governance universitaria come focus principale".

In questo modo, la dirigenza dell'università intende dare avvio al processo che era la principale proposta della campagna elettorale dell'attuale rettore Leopoldo Múnera e che è stata approvata dal Consiglio superiore dell'Università lo scorso marzo.

L'università ha riferito che il processo ruoterà attorno alla discussione di cinque aree chiave: la composizione, le funzioni e le caratteristiche degli organi collegiali; la nomina e l'elezione delle autorità accademiche; le forme e i meccanismi della partecipazione democratica; il rafforzamento della cultura politica democratica; e il riconoscimento delle organizzazioni della comunità universitaria.

Come spiegò Múnera a questo giornale all'epoca, l'obiettivo è " ridefinire la composizione degli organi collegiali, nel rispetto delle responsabilità esistenti. Ciò implica, tra gli altri aspetti, modificare le modalità di nomina delle autorità accademiche, come il rettore, i presidi e i direttori di dipartimento; trasformare la percentuale di partecipazione ai diversi livelli; conferire maggiore potere al corpo docente e ai college; ed estendere la partecipazione a dipendenti e laureati".

Si tratta di un'iniziativa che, se da un lato è stata accolta con favore da alcuni settori (è stata infatti oggetto di discussione nei recenti incontri multi-agenzia dell'Università Nazionale tenutisi in seguito allo sciopero), dall'altro è vista con preoccupazione da altri settori, poiché propone innanzitutto dei seri cambiamenti nella governance universitaria.

Secondo i proponenti del provvedimento, l'obiettivo è quello di "creare un'università molto più democratica", consentendo modifiche agli statuti interni dell'istituzione per garantire maggiori meccanismi di partecipazione e far sì che le opinioni della comunità universitaria abbiano più peso nelle decisioni degli organi di governo.

Tutto questo, secondo persone come lo stesso Múnera, si potrebbe realizzare convocando assemblee multisettoriali in tutti i campus dell'Università Nazionale per elaborare una proposta di modifica della normativa vigente.

Forse la modifica più importante, e anche controversa, della proposta riguarda il modo in cui vengono nominati il ​​rettore dell'università, i presidi delle facoltà e i direttori di dipartimento.

"L'idea è quella di creare meccanismi democratici in cui le opinioni della comunità universitaria, studenti, professori e personale, abbiano un peso reale nella nomina del rettore, a differenza di quanto accade attualmente", ha spiegato a questo giornale Álvaro Toro, uno degli studenti che ha partecipato alle diverse discussioni.

In altre parole, l'obiettivo è che, quando si modifica lo statuto, il Consiglio Superiore dell'Università (CSU) debba accettare i risultati della consultazione interna condotta con la comunità nell'ambito del processo di nomina del rettore.

Parte delle controversie che sono costantemente emerse durante il processo, che hanno costituito la scusa per molteplici scioperi ma hanno anche contribuito ad alimentare le tensioni nel contesto dell'attuale crisi istituzionale dell'Università Nazionale, derivano dal fatto che lo statuto stabilisce chiaramente che la CSU non è obbligata ad accettare i risultati della consultazione e che questi non sono vincolanti. Questo perché si ritiene che la scelta del rettore debba tenere conto di criteri più ampi rispetto ai soli voti, come l'esperienza e le proposte dei candidati, tra gli altri.

Così, mai nella storia la persona con più voti era stata nominata rettore dalla CSU dell'Università Nazionale, fino all'arrivo di Múnera, con tutti i dettagli della sua nomina e tenendo conto che il designato iniziale era José Ismael Peña (decisione poi annullata), e oggi è in corso presso il Consiglio di Stato un processo che potrebbe rimetterlo in carica.

L'elezione dei rettori tramite voto popolare è stata oggetto di discussione non solo presso l'Università Nazionale, ma anche in molte altre università pubbliche. È stata generalmente messa in discussione da esperti e consigli di amministrazione perché si ritiene che consenta l'aperta politicizzazione delle istituzioni, consentendone l'acquisizione da parte di partiti o gruppi politici, con conseguente impatto sulla missione accademica delle università.

Ma questi non sono gli unici cambiamenti. È previsto anche l'aumento del numero di studenti e docenti nei vari organi di governo dell'università , come il Consiglio Accademico, i consigli di facoltà, i consigli di campus e, soprattutto, il Consiglio Superiore dell'Università.

Tutti potrebbero essere modificati negli statuti universitari, ad eccezione del Consiglio Superiore Universitario. Questo perché la composizione dei Consigli Superiori non è regolata dagli statuti, bensì dalla Legge 30 del 1992, la legge che regola l'istruzione superiore nel Paese.

Pertanto, per modificare la composizione della CSU e garantire una maggiore rappresentanza di studenti e docenti a questo livello, è necessario modificare la Legge 30.

La proposta ha ricevuto critiche da personalità di spicco del settore, come l'analista Francisco Cajiao, che ha osservato: "Parlare di un'assemblea costituente universitaria è una contraddizione in termini. Si può parlare di co-governance, di meccanismi di partecipazione più ampi. Ma qui non si sta stabilendo nulla. Proporre di modificare la composizione della CSU, il processo di elezione del rettore, attraverso un processo come questo potrebbe avere esiti molto negativi".

MATEO CHACÓN ORDUZ | Vicedirettore, Vita - Educazione