Problemi vecchi di decenni affliggono il sistema degli appalti federali, afferma l'ente di controllo

Mentre il governo liberale cerca di ripulire gli appalti federali, l'ente di controllo degli appalti afferma che il sistema attuale ha un disperato bisogno di "cambiamenti radicali" e chiede la creazione di un organismo centrale che supervisioni tutti gli acquisti governativi.

"Gli stessi problemi vengono identificati anno dopo anno e la maggior parte di essi si estende per decenni", afferma un rapporto dell'Office of Procurement Ombud Alexander Jeglic.

Il rapporto, pubblicato martedì mattina, evidenzia una serie di possibili soluzioni per riorganizzare un sistema di appalti che, a suo dire, è afflitto da problemi di lunga data. Afferma che il "cambiamento più critico necessario" è la creazione di un responsabile degli appalti (CPO).

"Questo è davvero un momento speciale", ha detto Jeglic martedì a Ottawa. "Il nostro ufficio ha sentito ripetere più e più volte che il sistema è troppo complesso.

"Non si tratta di una prospettiva univoca, ma di una prospettiva che coinvolge tutte le prospettive dell'intero settore degli appalti", ha aggiunto. "È giunto il momento di apportare cambiamenti sostanziali."

Secondo il rapporto, il CPO sarebbe un organismo centrale che supervisiona gli acquisti governativi, semplifica le procedure di appalto e colma le lacune di responsabilità esistenti tra i vari dipartimenti coinvolti.

"L'attuale sistema di appalti è caratterizzato da compartimenti stagni di responsabilità e obblighi che a volte si sovrappongono o lasciano lacune evidenti. Quando le responsabilità e gli obblighi in un sistema di appalti non sono eccezionalmente chiari, diventa molto difficile affrontare i problemi che affliggono il sistema", afferma il rapporto.

Anche altre giurisdizioni, tra cui il Regno Unito, dispongono di un organo centrale di questo tipo, si legge nel rapporto.

Jeglic ha affermato che questa e altre modifiche sono necessarie perché i venditori canadesi affermano che per loro è più facile vendere i propri prodotti all'estero che al governo federale nel loro Paese.

"Non possiamo più permetterci soluzioni tampone. Dobbiamo affrontare il problema fondamentale: il nostro sistema è troppo complesso e non funziona per tutti i partecipanti", ha affermato.

Altri 4 modi per migliorare il sistema

Il rapporto di Jeglic chiedeva anche la creazione di un "sistema di gestione delle prestazioni del fornitore", ovvero un modo per tenere traccia della cronologia di un'azienda con i contratti governativi.

Vorrebbe inoltre che il governo federale sviluppasse un unico insieme di regole per gli appalti federali, che si applicassero universalmente a tutti i dipartimenti governativi.

Il suo rapporto auspica inoltre un maggiore utilizzo dell'intelligenza artificiale per semplificare il processo di appalti e acquisti nella pubblica amministrazione, sostituendosi alle attività amministrative ripetitive.

La quinta raccomandazione di Jeglic è che il governo federale sviluppi un modo per consentire a tutti i dipartimenti governativi di condividere informazioni e risultati sul processo di appalto, in modo che tutti i dipartimenti abbiano accesso alle stesse informazioni.

Gli appalti e gli acquisti federali sono stati oggetto di attenzione a seguito della pandemia di COVID-19.

L'anno scorso, la Revisore Generale dei Conti Karen Hogan ha segnalato che l'eccessiva dipendenza dagli appaltatori era uno dei principali fattori che contribuivano all'aumento vertiginoso del prezzo di 59,5 milioni di dollari della controversa app ArriveCan. Il rapporto ha anche rilevato diverse omissioni nella tenuta dei registri finanziari del progetto, avvenuto durante la pandemia, che hanno reso quasi impossibile determinarne i costi finali.

In seguito a tale rapporto, il governo federale ha segnalato alla Royal Canadian Mounted Police diversi casi di sospetta frode da parte di appaltatori e ha intentato una causa civile contro diversi appaltatori e un subappaltatore informatico .

Hogan ha condotto un successivo audit degli appalti pubblici assegnati a GC Strategies, l'appaltatore principale del progetto ArriveCan. Tale rapporto, pubblicato il mese scorso, ha evidenziato diverse "carenze nell'applicazione delle norme federali in materia di appalti da parte dei dipendenti pubblici".

Poco prima della pubblicazione della verifica contabile del mese scorso, il governo ha vietato a GC Strategies di partecipare alle gare d'appalto federali per sette anni.

Il rapporto di martedì arriva mentre il Primo Ministro Mark Carney ha promesso di incrementare gli appalti per la difesa per raggiungere gli obiettivi di spesa della NATO. Carney ha promesso che il Canada spenderà il 2% del suo PIL per la difesa entro marzo.

A tal fine, lunedì il ministro della Difesa David McGuinty ha annunciato 850 milioni di dollari per ammodernare le infrastrutture della base militare di Trenton.

Il rapporto di Jeglic rileva che la spesa per la difesa coinvolge attualmente diversi dipartimenti e afferma che il governo dovrebbe valutare la creazione di un Ufficio di Procura Generale (CPO) separato per la difesa. In alternativa, il governo potrebbe delegare tutte le attività di approvvigionamento militare a un unico dipartimento, il Dipartimento della Difesa Nazionale o il Dipartimento dei Servizi Pubblici e degli Appalti del Canada.