Il Tesoro dello Stato pagherà per le decisioni amministrative emesse in modo errato. Ci saranno delle compensazioni

• Il presidente polacco Andrzej Duda ha firmato un emendamento alla legge sullo sviluppo delle comunità terriere, che consentirà alle persone che, a causa di una decisione emessa in violazione della legge, non avevano il diritto di partecipare a una comunità terriera di richiedere un indennizzo.
• Il pagamento di denaro dal bilancio dello Stato sarà possibile anche se fosse definitivo, vale a dire quando saranno trascorsi 5 anni dall'emissione della decisione.
• Le opinioni dei funzionari degli enti locali sulla questione dell'annullamento delle decisioni definitive sono discordanti.

Le modifiche sono introdotte dall'emendamento alla Legge sullo sviluppo delle comunità terriere, firmato il 7 maggio dal Presidente Andrzej Duda.

Ricordiamo che è lo starosta a emettere la decisione che stabilisce quali beni immobili costituiscono terra comunitaria, chi ne ha diritto e qual è l'entità della sua quota. L'atto firmato dal presidente presuppone che, nonostante siano trascorsi 5 anni dalla data in cui una decisione diventa definitiva, una persona lesa da tale decisione potrà presentare domanda affinché venga dichiarata che la decisione è stata emessa in violazione della legge. Per questa persona, ciò costituirà una base per richiedere un risarcimento davanti a un tribunale comune, ma non gli consentirà di possedere quote della comunità.

Attualmente in Polonia operano 5.100 comunità terriere, con una superficie complessiva di circa 107.000 ettari. ha, che sono una reliquia dei rapporti di proprietà instauratisi nel XIX secolo nei territori delle ex spartizioni russa e austriaca in seguito all'abolizione della servitù della gleba. Si tratta di terreni comuni a un determinato villaggio, di cui i singoli contadini avevano quote in base all'estensione delle loro aziende agricole.

Grzegorz Nowosielski, ex sindaco di Wyszków, spiega che da quando è stata approvata la legge sullo sviluppo delle comunità terriere nel 1963, sono sorti dubbi su chi abbia diritto a una quota della comunità, perché gli agricoltori non sempre scrivono testamento. - Spesso risulta che, secondo la documentazione predisposta dal consiglio di comunità e pubblicata sotto forma di decisione dello starost, non tutti coloro che si ritengono aventi diritto lo sono effettivamente secondo la normativa. Poi emergono emozioni e un senso di ingiustizia tra alcune persone nelle comunità - afferma Grzegorz Nowosielski. Come aggiunge, la parte lesa ha quindi il diritto di presentare un reclamo presso un tribunale ordinario. Ha anche l'onere di fornire le prove, il che può risultare difficile perché spesso non ci sono documenti.

Secondo i dati dell'Ufficio supremo di controllo del 2015, fino a 3.500 comunità non hanno uno status giuridico regolamentato. Infine, queste aree avrebbero dovuto essere regolamentate in seguito alla modifica del 2015 alla legge sullo sviluppo delle comunità territoriali. Ai sensi dell'art. 8a u, una persona avente diritto a partecipare alla comunità terriera poteva, fino alla fine del 2016, presentare una domanda per determinare se aveva diritto a partecipare alla comunità.

Ora le norme sono state modificate.

Le norme appena modificate sono state introdotte con l'intento di chiudere definitivamente la questione della determinazione dei soci delle comunità fondiarie. Introducendo l'emendamento, hanno potenzialmente insabbiato la questione, per dirla senza mezzi termini. Se le autorità vogliono stabilire che una decisione è stata emessa in violazione della legge, dovranno prima verificare se la persona che ha presentato la domanda aveva il diritto di presentare domanda per la sua quota nella comunità terriera. Ciò significa che le circostanze di fatto che le autorità hanno già accertato ai fini di una decisione dichiarativa, e non costitutiva, saranno nuovamente riesaminate. Riconsiderare le domande di coloro che non hanno rispettato i termini non garantisce la certezza del diritto. Anche il Ministero della Giustizia aveva un parere analogo.

- afferma Adrian Pokrywczyński, esperto dell'Associazione delle contee polacche.

Nel corso dei lavori sul disegno di legge, il viceministro dell'Agricoltura Jacek Czerniak ha confermato che il risarcimento non verrà concesso automaticamente e che il suo diritto dovrà essere dimostrato in tribunale. L'indennizzo sarà versato dal bilancio dello Stato.

- È difficile dire quante decisioni verrebbero emesse in violazione della legge nella nostra area, verrebbe solo indagata. Non si sa nemmeno quale sarà l'ammontare di questi risarcimenti. Tuttavia, è importante sottolineare che finora nel nostro distretto non è stata confermata alcuna decisione emessa in violazione della legge, afferma Małgorzata Ostrowska, direttrice del Dipartimento di Geodesia, Catasto e Immobili dell'Ufficio distrettuale di Biała Podlaska.

- È difficile stabilire l'entità delle decisioni emesse in violazione della legge, anche se sembra che nel distretto di Siedlce i funzionari abbiano sempre esercitato la dovuta diligenza, quindi non mi aspetto decisioni emesse in violazione della legge - afferma il sindaco di Siedlce, Karol Tchórzewski, sottolineando che annullare le decisioni definitive se sono state emesse in violazione della legge è un'idea giusta.

Il Senato non ha stimato le conseguenze finanziarie dell'emendamento. Tuttavia, conclude che il rischio di dover pagare un indennizzo sarà minimo, poiché nelle contee sottoposte a controllo da parte della Corte suprema di controllo non sono state individuate decisioni emesse in violazione della legge. Tuttavia, tali situazioni possono verificarsi perché una delle parti lese ha presentato domanda al Senato per modificare la legge in materia e, in risposta a tale domanda, sono state modificate le disposizioni della legge sullo sviluppo delle comunità fondiarie.

L'ex sindaco di Wyszków Grzegorz Nowosielski ritiene che, invece di considerare la questione dell'emendamento nel contesto delle decisioni definitive, la legge del 1963 dovrebbe essere analizzata in modo completo e modificata per adattarla alle condizioni contemporanee.

Il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale sta attualmente analizzando la normativa, dopodiché sarà possibile apportare una modifica radicale alla legge.