Edifici fino a 200 m solo su richiesta. Gli investimenti partiranno con il botto.

• Il 10 giugno il governo ha adottato una bozza di emendamento alla legge sull'edilizia, che consentirà agli enti locali di costruire edifici di pubblica utilità fino a 200 metri quadrati, previa notifica, senza permesso di costruire.
• - Questa modifica accelererà sicuramente l'attuazione di tali investimenti, poiché la pratica dimostra che la complicata procedura per ottenere un permesso di costruire può durare fino a due anni - afferma l'avvocato Michał Rutkowski, partner dello studio legale Graś i Wspólnicy.
• - Valuto positivamente qualsiasi deregolamentazione a livello di governo locale e semplificazione delle procedure, soprattutto quando si tratta di procedure tra uffici. Se il sindaco, il presidente o il capo del distretto richiedono un permesso di costruire per un oggetto semplice, allora sembra ancora più giustificato semplificare le procedure - afferma Remigiusz Górniak, vicepresidente dell'Associazione degli enti locali polacchi e capo del distretto di Mińsk.

Secondo il progetto adottato dal Consiglio dei ministri , la costruzione di edifici di pubblica utilità isolati, con non più di due piani e una superficie utile non superiore a 200 metri quadrati, la cui area di impatto si trovi sul lotto o sui lotti su cui sono stati progettati, non richiederà un permesso di costruire.

Per realizzare un investimento, è sufficiente notificare l'inizio dei lavori con allegato il progetto di sviluppo del lotto o dell'area e un progetto architettonico e costruttivo, nominare un direttore dei lavori e tenere un registro dei lavori da parte sua . L'attuazione di tale investimento richiederà la notifica di ultimazione dei lavori, ispezioni periodiche e la tenuta di un registro dell'oggetto della costruzione.

L'avvocato Michał Rutkowski, partner dello studio legale Graś i Wspólnicy, sottolinea che la modifica si applica agli edifici di pubblica utilità la cui superficie utile non superi i 200 metri quadrati , e che questa categoria include edifici destinati alla realizzazione di specifiche esigenze sociali, come uffici postali, edifici della pubblica amministrazione, edifici culturali, sportivi, servizi passeggeri su rotaia e su strada, servizi sanitari, assistenza sociale o previdenziale . A tal proposito, l'esperto ritiene che questa modifica porti grandi speranze al mercato degli investimenti degli enti locali.

Se la modifica prevista venisse effettivamente introdotta nell'ordinamento giuridico polacco, potrebbe rappresentare un'ottima opportunità per comuni e contee di sviluppare infrastrutture sociali locali (centri di assistenza sociale, centri culturali), contribuendo anche ad aumentare l'accessibilità in termini di trasporto. Questa modifica accelererà sicuramente l'attuazione di tali investimenti, poiché la pratica dimostra che la complessa procedura per ottenere un permesso di costruire può richiedere fino a due anni. Tuttavia, rimane ancora la necessità di predisporre la documentazione progettuale, il che si traduce concretamente in costi correlati.

- spiega l'avvocato Michał Rutkowski.

Valuto positivamente qualsiasi deregolamentazione a livello di governo locale e semplificazione delle procedure, soprattutto quando si tratta di procedure tra uffici. Se il sindaco, il presidente o il governatore distrettuale richiedono un permesso di costruire per un oggetto semplice, allora sembra ancora più giustificato semplificare le procedure.

- dice Remigiusz Górniak, vicepresidente dell'Associazione degli enti locali polacchi, starosta di Mińsk.

- I rappresentanti delle autorità e dei funzionari degli enti locali agiscono nel rispetto della legge e non sono inclini a violarla nella preparazione degli investimenti. Siamo enti pubblici istituiti per adempiere agli obblighi nei confronti dei residenti e lo facciamo - aggiunge Remigiusz Górniak.

Come aggiunge, il cambiamento ridurrà le formalità di cui i funzionari sono ormai sazi. - Come uffici e unità di governo locale, dedichiamo molto tempo alla preparazione della documentazione. Soprattutto nel caso di strutture pubbliche più piccole, le procedure per l'attuazione degli investimenti spesso si trascinano per mesi o addirittura anni. Eliminare le formalità per noi nel caso di edifici più piccoli, fino a 200 metri quadrati, è un passo molto gradito e ci aiuterà a concentrarci sulla pianificazione dello sviluppo , ovvero su ciò che i residenti si aspettano da noi - sottolinea Remigiusz Górniak.

Secondo il vicepresidente, grazie a tale deregolamentazione, investimenti come centri comunitari di villaggio, piccoli centri comunitari o impianti sportivi su campi da gioco potrebbero essere completati addirittura sei mesi prima.

Tuttavia, le amministrazioni locali non elimineranno completamente le formalità. L'avvocato Michał Rutkowski spiega che, secondo il progetto, la realizzazione di tali strutture richiederà agli investitori la presentazione di un piano di sviluppo del lotto o del terreno e di un progetto architettonico e costruttivo, che dovranno rientrare rigorosamente nel catalogo sopra menzionato, ovvero riguardare le categorie di edifici specificate nei regolamenti e avere una superficie utile specifica .

Sulla base di queste, l'organismo valuterà se il progetto di investimento rientrerà nell'ambito di applicazione della nuova esenzione dall'obbligo di ottenere un permesso di costruire. Inoltre, l'avvocato Michał Rutkowski ricorda che, allo stato attuale dei lavori legislativi, tali progetti di costruzione sono stati soggetti all'obbligo di nomina di un direttore dei lavori da parte del legislatore.

Tali investimenti saranno ulteriormente soggetti a una valutazione sostanziale da parte dell'autorità architettonica e edilizia, che potrà utilizzare la propria competenza per presentare un'obiezione a tale notifica, il che impedirà all'investitore di realizzare tale oggetto di costruzione senza ottenere un permesso di costruire.

- afferma l'avvocato Michał Rutkowski e aggiunge: - Pertanto, di fronte al prossimo passo nella riduzione della quantità di formalità nel processo di costruzione, sarà necessario effettuare una valutazione dettagliata per stabilire se il progetto di investimento rientrerà non solo nell'area di 200 metri quadrati, ma anche se apparterrà alla categoria rigorosamente specificata degli edifici di pubblica utilità in base al contenuto del paragrafo 3 punto 6 del Regolamento del Ministro delle Infrastrutture del 12 aprile 2002 sulle condizioni tecniche.

Ai sensi di tale disposizione, un edificio di pubblica utilità è un edificio destinato alla pubblica amministrazione, alla giustizia, alla cultura, al culto, all'istruzione, all'istruzione superiore, alla scienza, all'assistenza sanitaria, all'assistenza sociale e assistenziale, alle attività bancarie, commerciali, di ristorazione, di servizi, al turismo, allo sport, al trasporto passeggeri su rotaia, su strada, per via aerea o per via d'acqua, alle poste o alle telecomunicazioni, nonché altri edifici accessibili al pubblico destinati a svolgere funzioni analoghe. Sono considerati edifici di pubblica utilità anche gli uffici e gli edifici sociali.

La proposta di modifica include, tra le altre cose , anche le strutture di protezione autonome con una superficie utile fino a 35 metri quadrati (senza modificare muri e strutture esterne) e i campi da gioco e i campi da gioco utilizzati non solo per la ricreazione ma anche per lo sport , tra gli altri investimenti che richiedono solo la notifica. D'altra parte , le terrazze con una superficie del tetto fino a 35 metri quadrati, le piscine e i giochi d'acqua con una superficie non superiore a 50 metri quadrati presso edifici residenziali e singoli edifici ricreativi, nonché le piscine fino a 15 metri quadrati e i giochi d'acqua fino a 10 metri quadrati negli orti familiari , possono essere costruiti senza notifica.

Gli investimenti che richiedono solo la notifica includeranno la costruzione di un piccolo colombario all'interno del cimitero, con una superficie edificabile non superiore a 15 metri quadrati e un'altezza non superiore a 3 metri . Attualmente sussistono dubbi sull'interpretazione di tale questione, poiché i colombari non sono inclusi nella Legge sull'Edilizia: quando l'organo amministrativo non sa se i colombari debbano essere costruiti in base alla notifica o al permesso di costruire, si aspetta di ottenere il permesso di costruire per ogni evenienza.

Marek Wójcik, esperto legislativo presso l'Associazione delle città polacche e co-segretario della Commissione congiunta tra governo e enti locali, sottolinea la necessità di un'ulteriore modifica legislativa in materia di colombari. Le amministrazioni locali, in qualità di gestori dei cimiteri, chiedono la possibilità di costruire colombari più vicini alle prese d'acqua . Questa modifica è urgente perché aumenterà la disponibilità di posti per la sepoltura dei defunti nei cimiteri, attualmente carenti. Tuttavia, nelle città non ci sono terreni su cui potrebbero essere creati cimiteri.

Il regolamento del Ministro dell'Economia Municipale del 25 agosto 1959, tuttora in vigore, sulla determinazione delle aree idonee per i cimiteri in termini di condizioni igieniche (Gazzetta Ufficiale del 1959, n. 52, voce 315), stabilisce che la distanza dal cimitero (o dai colombari) per l'approvvigionamento idrico a fini potabili ed economici deve essere di almeno 150 m. È possibile ridurre tale distanza a 50 m se l'area compresa tra 50 e 150 m dal cimitero è dotata di una rete idrica e tutti gli edifici che utilizzano l'acqua sono collegati a tale rete.