I governi locali vogliono discutere di nuovo sulla spesa dei fondi del Fondo del Lavoro

• La legge del 28 giugno 2024 sulle finanze pubbliche ha introdotto modifiche significative nella gestione delle risorse dei fondi vincolati.
• ZPP sottolinea che la valutazione dell'impatto normativo indica che le modifiche proposte nella bozza non hanno un impatto diretto sul funzionamento degli enti locali e non riguardano direttamente questioni di governo locale.
• Come sostiene la ZPP, il progetto ha un impatto diretto sul funzionamento degli enti locali, in particolare nella misura in cui le risorse del Fondo del lavoro vengono utilizzate per finanziare i compiti svolti dagli uffici distrettuali del lavoro.

L'Unione delle contee polacche ha presentato una mozione per includere il tema dei principi di spesa delle risorse del Fondo del lavoro nell'ordine del giorno della prossima riunione del Gruppo per il sistema delle finanze pubbliche della Commissione congiunta tra governo e enti locali.

Come sottolineano i funzionari degli enti locali, la legge del 28 giugno 2024 sulle finanze pubbliche ha introdotto cambiamenti significativi nella gestione delle risorse dei fondi stanziati e il progetto non è stato sottoposto a consultazione con la Commissione congiunta per il governo e l'autonomia territoriale. ZPP rileva inoltre che la valutazione dell'impatto normativo indica che le modifiche proposte nella bozza non hanno alcun impatto diretto sul funzionamento degli enti locali e non riguardano direttamente le questioni dell'amministrazione locale.

I funzionari dell'amministrazione locale aggiungono che la parte dell'amministrazione locale ha ricevuto questa lettera il giorno prima dell'adozione del disegno di legge da parte del Consiglio dei ministri e che in Parlamento il disegno di legge è stato esaminato in via straordinaria ed è stato adottato dal Sejm il 28 giugno 2024.

- In altre parole, in primo luogo, la parte dell'amministrazione locale è stata ingannata circa gli effetti reali della regolamentazione e, in secondo luogo, non ha avuto alcuna possibilità effettiva di analizzare il progetto e il suo impatto sul funzionamento delle unità di amministrazione locale a causa della rapida procedura di emissione dei pareri e della valutazione d'impatto normativo preparata in modo inaffidabile - scrive ZPP.

Nel frattempo, come sostiene lo ZPP, il progetto ha un impatto diretto sul funzionamento delle unità di governo locale , in particolare nella misura in cui le risorse del Fondo del lavoro vengono utilizzate per finanziare i compiti svolti dagli uffici distrettuali del lavoro.

Come spiegato nella lettera, finora nelle notifiche relative al limite di spesa inviate ai governi delle contee per l'attuazione di altri compiti facoltativi, è stato fissato un limite (un importo) entro il quale gli amministratori avevano la libertà di suddividerlo in singoli compiti/paragrafi della classificazione di bilancio. Nel concedere il limite non è stato specificato alcun livello massimo di spesa che un dato ufficio distrettuale del lavoro poteva spendere, entro il limite concesso, esclusivamente per i suddetti supplementi salariali per i dipendenti.

L'emendamento ha introdotto modifiche nell'ambito delle modifiche apportate ai piani finanziari dei fondi statali stanziati, comprese quelle relative agli aumenti degli stipendi e delle retribuzioni derivanti da un rapporto di lavoro.

- Il Ministero della famiglia, del lavoro e delle politiche sociali, prudentemente, non volendo rischiare di superare il limite di spesa per stipendi e salari, ha informato le contee all'inizio di aprile 2025 di una modifica alle regole per la distribuzione dei fondi per l'attuazione dei cosiddetti compiti facoltativi, comprese le integrazioni salariali per i dipendenti - scrive ZPP.

Secondo i funzionari degli enti locali, di conseguenza , c'è un gruppo di poviat a cui sono stati assegnati fondi per le indennità nell'ambito della divisione del limite del Fondo del lavoro nonostante non avessero pianificato alcuna spesa in tal senso nel 2025 o l'avessero pianificata a un livello inferiore . A loro volta, per le contee che avevano avuto una spesa maggiore nel piano precedente, sono stati stanziati fondi inferiori, anche se - nota la ZPP - in alcune di esse sono già state prese decisioni di concessione di integrazioni salariali ai dipendenti.

La ZPP sottolinea che comunicare le modifiche agli enti locali nel corso dell'anno finanziario, senza un preavviso adeguato, non facilita l'attuazione dei compiti. I funzionari degli enti locali si aspettano quindi l'introduzione di un meccanismo che consenta di mantenere lo status quo almeno fino al 2025.